美国航班为何全部停飞？FAA全国停飞令解析

美国航班为何在2026年11月13日停飞？

美国航班停飞，是因为在空中交通管制员和飞行员之间传输雷达数据和无线电通话的系统变得不稳定，美国联邦航空管理局（FAA）出于预防暂停了所有起飞^[1][3]。FAA在2026年11月13日（星期五）发布简短声明称，由于多个Air Route Traffic Control Center（即在巡航高度引导飞机的管制中心）出现通信问题，已对美国所有机场发布全国性地面停飞令（ground stop）^[1]。

地面停飞令意味着尚未起飞的飞机必须留在地面；已在空中的飞机继续飞往目的地。FAA指挥中心的正式通告称，所有离港航班在另行通知前保持停飞，入境国际航班则逐一处理^[2]。

交通部长Sean Duffy表示，管制员从未完全失去雷达或无线电，并安全降落了数千架飞机，但数据已变得不可靠^[4]。FAA局长Bryan Bedford随后解释说，没有任何设施瘫痪；FAA之所以暂停交通，是因为不愿冒管制中心与飞机失联的风险^[6]。

医疗航班，包括运送移植器官的航班，在停飞期间获准继续飞行^[3]。

FAA停飞令何时开始、何时结束？

全国停飞令于2026年11月13日（星期五）美东时间3:54 p.m.至8:15 p.m.生效，持续四个多小时^[3][4]。FAA通告显示事件开始于20:53 UTC，自20:54 UTC起生效^[2]。下表将关键时刻换算成其他时区。

问题出现得更早：据Duffy称，雷达和通信在3:36 p.m. ET开始不稳定^[3][4]。Bedford说，官员们大约有45分钟不确定原因何在^[6]。

空域重新开放并不意味着服务恢复正常。Duffy警告起飞将逐步恢复，Reuters报道称，大型机场的一些飞机等待登机口超过五个小时^[4]。Bedford预计航空运营将在11月15日（星期日）晚些时候基本恢复正常^[5]。

FAA故障的原因是什么？

官方归咎于FAA承包商L3Harris Technologies在例行维护中安装的一台路由器，它向空管网络中的其他路由器灌入了大量数据^[5][6]。Duffy在11月14日（星期六）表示，这项工作是至少一个偏远站点正在进行的铜缆改光纤工程的一部分^[5][6]。

据Duffy介绍，这台路由器每四到五秒发起超过1,000次连接请求，扰乱了与飞机的通信，并导致雷达信号出现问题^[5]。Reuters报道称，FAA的22个航路管制中心中有17个的通信受到影响^[5]。代表FAA技术人员的工会Professional Aviation Safety Specialists表示，问题仅限于当天周五更新的两台路由器，一名官员告诉Reuters，这两台路由器据信位于阿肯色州和得克萨斯州^[5]。

确切故障尚不清楚。Duffy表示，调查人员正在确定这是用户操作失误、安装失误还是路由器本身有缺陷^[5][6]。L3Harris表示正在配合FAA调查，铜缆改光纤工程已完成超过70%^[6]。FAA称正与该公司进行额外测试，以排查其他风险^[5]。

周五晚间、原因查明之前，Duffy将过载的交换机和路由器描述为一个依赖模拟设备、已有数十年历史的系统的症状^[3][4]。

FAA停飞是网络攻击吗？

截至2026年11月15日，官方表示没有网络攻击的证据，但尚未正式排除^[3][5]。国土安全部长Markwayne Mullin表示，目前没有任何证据显示故障来自攻击或失控的自动化系统，并补充说故障似乎是机械原因造成的^[4]。

Mullin表示，美国国家安全局（NSA）与国土安全部共同参与调查；周五各机构排查敌对活动期间，白宫在战情室召开了紧急会议^[4][5]。周六，Bedford表示没有任何证据显示存在恶意原因^[6]。

一家为FAA提供新交通管理工具的软件公司公开表示其产品与此无关，Duffy也称该工具与故障设备完全隔离^[3]。周六给出的路由器解释指向维护问题而非入侵，但最终结论要等调查结果。

停飞后有多少航班被取消？

据Reuters引用的FlightAware数据，周五美国约9,200个航班取消、7,500个延误；周六超过6,400个取消、超过8,000个延误^[5]。不同追踪平台和统计时间的数字有差异；Flightradar24统计周五截至11:30 p.m.的取消航班接近10,000个^[4]。

空域重开后取消数仍在上升，因为飞机和机组人员不在应在的位置。许多航班已备降他处，飞机在登机口紧张的情况下停放，一些机组人员达到了法定执勤时限^[3][6]。一位消息人士告诉NBC News，到周五6 p.m.，Reagan Washington National机场已没有停机位^[3]。

Delta、United和American周六各取消约25%的航班，JetBlue取消近45%^[5]。数据公司Cirium表示，周五的取消航班数是自1月一场暴风雪以来美国第二高，周六约有300万人计划乘机^[6]。截至周六晚，FlightAware还显示周日已有875个航班被取消^[5]；CNBC随后报道，周日取消航班超过2000个，不过混乱局面已开始缓解^[6]。

美国全国停飞有多罕见？

非常罕见：这是自2001年9月11日袭击以来仅有的第二次全国停飞，也是此后时间最长的起飞暂停^[4][6]。2001年袭击发生后，FAA叫停了所有民用航空交通，并命令空中飞机在最近的机场降落^[3]。

另一次近年案例发生在2023年1月，当时向飞行员发布危险警告的Notice to Air Missions系统故障，FAA暂停国内航班起飞约90分钟^[3][4]。官方当时将原因归咎于误删文件的承包商人员^[3]。

规模较小的故障越来越频繁。2025年5月，纽瓦克航班的雷达屏幕在一次90秒的中断中黑屏^[3]。Reuters还指出，美国空管系统缺少数千名管制员^[4][5]。

停飞对乘客意味着什么？

由于航空公司发布了改签豁免政策，旅客通常可以免费改签，但因为故障出在FAA系统而非航空公司，航空公司没有义务支付赔偿^[4][5]。American Airlines表示，将为受影响机票免费改签、不收差价，并对部分票价设上限^[6]。

如果您的航班被取消，请先查看航空公司的App或网站，那里的改签选项会比机场排队更早出现。豁免政策有日期限制，选择新日期前请先阅读条件。如果决定不出行，请向航空公司申请退还未使用机票的票款。

酒店和餐食券取决于各航空公司的政策。部分航空公司还向机组人员提供额外报酬，鼓励他们周末加班飞行，以便在感恩节前恢复航班计划^[6]。

FAA故障之后会怎样？

接下来是对路由器故障的调查、对L3Harris网络的更多测试，以及国会围绕更换老旧空管设备资金的争论^[5][6]。截至2026年11月15日，尚未公布最终原因。

在国会去年批准125亿美元之后，Duffy要求拨款500亿美元用于系统现代化，高于此前申请的301亿美元^[4][5]。明年将分别主持众议院交通和航空委员会的众议员Rick Larsen和Andre Carson表示，交通部已从这笔资金中授出43亿美元合同，但只花了10亿美元，并承诺举行听证会^[5]。

对旅客来说，短期考验是航班计划能否如Bedford预期，在繁忙的感恩节周之前、于11月15日（星期日）晚些时候恢复稳定^[5]。FAA表示，在允许航班恢复前已测试系统并确认其稳定^[6]。