مهلة H-1B ورسومها: ما هو نافذ وما هو مقترح

ما مهلة الـ60 يومًا في تأشيرة H-1B؟

المهلة هامش أمان للعاملين الذين تنتهي وظائفهم مبكرًا. فبموجب 8 CFR 214.1(l)(2)، لا يُعدّ الشخص الحاصل على وضع E-1 أو E-2 أو E-3 أو H-1B أو H-1B1 أو L-1 أو O-1 أو TN، ولا المعالون التابعون له، مخلًّا بوضعه لمجرد انتهاء الوظيفة، وذلك لمدة أقصاها 60 يومًا متتالية أو حتى نهاية فترة الصلاحية المعتمدة، أيهما أقصر، ومرة واحدة في كل فترة صلاحية ^[3]. ويجوز لوزارة الأمن الداخلي تقصير هذه المدة أو إلغاؤها وفق تقديرها، ولا يحق للشخص العمل خلالها ما لم يكن مأذونًا له بطريقة أخرى ^[3].

وتشرح USCIS الاستخدام العملي لها في صفحتها الخاصة بتأشيرة H-1B: فالعامل الذي سُرّح أو فُصل أو استقال قد تكون لديه مدة أقصاها 60 يومًا متتالية، أو حتى نهاية فترة الصلاحية إن كانت أقصر، ليجد عملًا جديدًا أو يغيّر وضعه أو يغادر البلاد ^[4].

أُنشئت هذه المهلة بموجب ما يُعرف بالقاعدة النهائية AC21، التي سرت اعتبارًا من 17 يناير 2017 ^[1]. وقبل عام 2017 لم تكن هناك مهلة من هذا النوع لهؤلاء العاملين ^[1].

وتوجد أيضًا مهلة منفصلة أقصر. فبموجب 8 CFR 214.1(l)(1)، يمكن قبول العاملين بتأشيرات H-1B وL-1 وE وTN لمدة تصل إلى 10 أيام قبل فترة صلاحيتهم و10 أيام بعدها ^[3]. وهذا الحكم ليس جزءًا من اقتراح DHS الذي نتناوله أدناه ^[1].

هل تلغي DHS مهلة الـ60 يومًا؟

اقترحت DHS ذلك، لكنه لم يحدث بعد. ففي 11 سبتمبر 2026 نشر السجل الاتحادي (Federal Register) إشعارًا بقاعدة مقترحة بعنوان Eliminating the Discretionary 60-Day Grace Period (91 FR 57807، RIN 1615-AD22، الملف USCIS-2026-0364) ^[1]. ومن شأن هذه القاعدة حذف الفقرة (l)(2) من 8 CFR 214.1 ^[1].

انتهت فترة التعليقات عند منتصف الليل بتوقيت شرق الولايات المتحدة في نهاية يوم 10 نوفمبر 2026 ^[1]، ويُظهر موقع regulations.gov الملف مغلقًا أمام التعليقات ^[2]. وبحلول 12 نوفمبر 2026 كان الملف قد تلقى 34,302 تعليقًا، وفق سجل السجل الاتحادي ^[1]. ويتعين على DHS الآن مراجعة التعليقات قبل أن تتمكن من إصدار قاعدة نهائية، ولم تُنشر أي قاعدة نهائية حتى 13 نوفمبر 2026.

وتقدم DHS سببين ^[1]:

• تقول إن المهلة تفصل وضع العامل عن الوظيفة التي تشكل الأساس القانوني له، وإن القانون يربط هذه الفئات بتلك الوظيفة.
• وتقول إن التحقق مما إذا كانت المهلة تنطبق يشكل عبئًا إداريًا: فمن 1 أكتوبر 2017 إلى 20 مايو 2026، ربما تطلّب أكثر من 1.9 مليون التماس أو طلب هذا التقييم.

وإذا أصبحت القاعدة نهائية بصيغتها المقترحة، فسيُعدّ العامل ومعالوه خارج الوضع القانوني اعتبارًا من اليوم التالي لانتهاء الوظيفة، ما لم يكونوا مأذونين بالبقاء بطريقة أخرى ^[1]. وتقر DHS بأن بعض الأشخاص قد يواجهون فقدان الدخل وإشعارات بالمثول في إجراءات الترحيل، وبأن أصحاب العمل والأسر ربما اعتمدوا على المهلة ^[1]. وقد درست تقصير المدة أو إلغاءها لبعض الفئات فقط، ورفضت الخيارين كليهما ^[1].

كم عدد العاملين الذين يستفيدون من المهلة؟

لا تملك DHS إحصاءً مباشرًا، لذا تستخدم مؤشرًا بديلًا: العاملون الذين سحب صاحب العمل التماسهم المعتمد على النموذج I-129، ويشمل ذلك من فقدوا وظائفهم أو غيّروا صاحب العمل ^[1].

• تقدّر DHS متوسط هؤلاء المستفيدين الرئيسيين بنحو 65,752 سنويًا في السنوات المالية 2021 إلى 2025، بين 40,959 في عام 2021 و80,034 في عام 2023 ^[1].
• من بين 328,758 عاملًا من هذا النوع خلال السنوات الخمس، كان 99% منهم بوضع H-1B ^[1].
• خلال 60 يومًا من السحب، قدّم صاحب عمل جديد نموذج I-129 جديدًا لـ5.77% منهم، وقدّم 1.70% النموذج I-539 لتمديد الوضع أو تغييره، وقدّم 0.59% طلبًا لتعديل الوضع إلى الإقامة الدائمة، وتقدّم أقل من 0.1% بطلب تصريح عمل للظروف القاهرة ^[1].

تصف هذه النسب الطلبات المقدمة خلال 60 يومًا، لا كل من استفاد من المهلة، وتشير DHS إلى حدود البيانات ^[1]. لكنها تبيّن أن أكثر المتأثرين مباشرةً سيكونون عمال H-1B الذين ينتقلون بين وظيفتين.

هل دفعة الـ100,000 دولار لتأشيرة H-1B سارية؟

الدفعة موجودة على الورق لكنها معلّقة قضائيًا. ففي 19 سبتمبر 2025، اشترط الإعلان الرئاسي 10973 أن تُرفق بعض التماسات H-1B الجديدة المقدمة اعتبارًا من الساعة 12:01 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في 21 سبتمبر 2025 بدفعة قدرها 100,000 دولار ^[4][5]. وبحسب USCIS، يشمل ذلك الالتماسات المقدمة لعاملين خارج الولايات المتحدة لا يحملون تأشيرة H-1B صالحة، ولا يشمل التمديدات أو تغييرات الوضع الممنوحة داخل البلاد ^[4]. وفي 18 سبتمبر 2026، مدّد الإعلان 11069 هذا القيد 12 شهرًا حتى 21 سبتمبر 2027، وذكر أن الدفعة سُدّدت عن أكثر من 700 التماس ^[5].

أصدرت ثلاث محاكم اتحادية أحكامًا حتى الآن، وفقًا لأمر المحكمة الجزئية للمقاطعة الشمالية من كاليفورنيا الصادر في 30 سبتمبر 2026 ^[6]:

• مقاطعة كولومبيا: في قضية Chamber of Commerce v. DHS، أيّدت المحكمة الجزئية الإعلان والرسم. والقضية منظورة استئنافًا أمام محكمة دائرة مقاطعة كولومبيا ^[6].
• مقاطعة ماساتشوستس: في قضية California v. Mullin، ألغت المحكمة في 8 يونيو 2026 التوجيهات الإدارية المنفذة للدفعة. ورفضت محكمة الدائرة الأولى في 24 يوليو 2026 طلب الحكومة وقف تنفيذ ذلك الأمر ^[4][6].
• المقاطعة الشمالية من كاليفورنيا: في قضية Global Nurse Force v. Trump، ألغت المحكمة في 30 سبتمبر 2026 السياسات الإدارية ومنعت تطبيقها بموجب الإعلانين كليهما إلى حين استكمال إجراءات وضع القواعد بالإخطار والتعليق العام وتحليل المرونة التنظيمية ^[6]. وقدّمت الحكومة إشعارًا بالاستئناف أمام محكمة الدائرة التاسعة في 9 أكتوبر 2026 ^[7].

تقول USCIS إن DHS تعارض بشدة أمر ماساتشوستس لكنها ستلتزم به، وإنها لا تزال تعتزم تحصيل الدفعة إذا رُفع الأمر لاحقًا ^[4]. ووصفت محكمة كاليفورنيا رسم الـ100,000 دولار بأنه لم يعد ساريًا بسبب الإلغاء في ماساتشوستس ^[6]. وفي مذكرة قُدمت في 19 أكتوبر 2026، أشارت الحكومة إلى أن الطعون منظورة أمام محاكم الدائرة التاسعة والدائرة الأولى ودائرة مقاطعة كولومبيا ^[12].

ما رسم الـ103,265 دولارًا المقترح لتأشيرة H-1B؟

هذا إجراء منفصل يستند إلى سند قانوني مختلف. فقاعدة مقترحة نُشرت في 25 أغسطس 2026 تفرض رسمًا قدره 103,265 دولارًا على كل التماس H-1B خاضع للحصة، بما في ذلك الالتماسات المقدمة ضمن استثناء الشهادات العليا، يُدفع عند التقديم وإضافةً إلى جميع الرسوم الأخرى ^[8][9]. والالتماسات الخاضعة للحصة هي التي تُحتسب ضمن الحد السنوي البالغ 65,000 تأشيرة أو منح وضع H-1B جديدة، إضافةً إلى 20,000 لحاملي درجة الماجستير أو أعلى من الولايات المتحدة ^[9].

ولن يسري الرسم على الالتماسات المعفاة من الحصة، مثل تلك المقدمة من مؤسسات التعليم العالي ومنظمات البحث غير الربحية ومنظمات البحث الحكومية ^[9]. وقد حسبت DHS المبلغ بقسمة نحو 8.78 مليار دولار من التكاليف المطلوب استردادها على 85,000 التماس يُتوقع أن تدفع الرسم، وتقول إنه سيدرّ نحو 8.8 مليار دولار سنويًا ^[8][9].

وينص الاقتراح على أن صاحب العمل الخاضع لكل من دفعة الإعلان الرئاسي وهذا الرسم سيتعين عليه دفع الاثنين معًا ^[8]. ويقر بأن الرسم قريب من دفعة الـ100,000 دولار، لكنه يقول إنه يستند إلى صلاحية DHS في تحديد الرسوم لا إلى الإعلان الرئاسي ^[8].

الوضع الحالي: أُغلق باب التعليقات في 24 سبتمبر 2026 ^[8]. وحتى 13 نوفمبر 2026 لم تظهر أي قاعدة نهائية في السجل الاتحادي، لذا فإن مبلغ 103,265 دولارًا لا يزال اقتراحًا، وليس رسمًا يتعين على أحد دفعه اليوم ^[8].

ما تغييرات رسوم H-1B النافذة بالفعل؟

أحد التغييرات الأخيرة نهائي. فقاعدة نُشرت في 10 أغسطس 2026 وسرت اعتبارًا من 9 سبتمبر 2026 تُلزم أصحاب العمل المشمولين بدفع رسم 9-11 للاستجابة والقياسات الحيوية للدخول والخروج على جميع التماسات تمديد H-1B وL-1، لا على الالتماسات الأولية وتغيير صاحب العمل فقط ^[10]. وصاحب العمل المشمول هو من لديه 50 موظفًا أو أكثر في الولايات المتحدة، أكثر من نصفهم بوضع H-1B أو L-1 ^[4]. ويبلغ الرسم 4,000 دولار لالتماسات H-1B و4,500 دولار لالتماسات L-1 ^[10]. ولا ينطبق على الالتماس المعدّل الذي لا يطلب تمديد الوضع الحالي للعامل ^[4].

وتقول USCIS إن الالتماسات التي تحمل ختم بريد بتاريخ 9 سبتمبر 2026 أو بعده، أو المقدمة إلكترونيًا في ذلك التاريخ أو بعده، يجب أن تتضمن الرسم حيثما كان مطلوبًا ^[4].

ومن الرسوم القائمة الأخرى رسم برنامج اللجوء البالغ 600 دولار، الذي فُرض في عام 2024 على مقدمي التماسات النموذج I-129 ^[8]. وتوجد القائمة الكاملة والمحدثة لرسوم تقديم H-1B في جدول رسوم النموذج G-1055 لدى USCIS، الذي حدّثته في 28 أكتوبر 2026 ^[11]. وبما أن مبالغ الرسوم تتغير، فإن الجدول الساري في تاريخ التقديم هو المعتمد.

ما النافذ وما المقترح وما المعلّق؟

يصنّف الجدول أدناه كل إجراء بحسب وضعه القانوني حتى 13 نوفمبر 2026، مع المصدر الرسمي لكل منها.

ثمة نقطتان يسهل إغفالهما. الأولى أن القاعدة المقترحة لا أثر قانونيًا لها إلى أن تنشر DHS قاعدة نهائية بتاريخ سريان، وانقضاء مواعيد التعليقات لا يغيّر ذلك ^[1][8]. والثانية أن الحكم القضائي قد يتغير بسرعة في الاستئناف، لذا يتوقف وضع دفعة الـ100,000 دولار على قرارات لم تصدر بعد في ثلاث محاكم استئناف ^[6][12].

يتناول هذا الدليل المهلة ورسوم التقديم فقط. أما اقتراح DHS المنفصل بالتوقف عن الأخذ بالموافقات السابقة عند مراجعة التمديدات، فيشرحه الدليل الخاص بتمديدات H-1B واقتراح DHS بإنهاء مبدأ مراعاة القرارات السابقة.

ما الذي ينبغي لعمال H-1B وأصحاب العمل متابعته؟

• القواعد النهائية. قد تصبح قاعدة المهلة أو قاعدة رسم الـ103,265 دولارًا نهائية. وستُنشر كل منهما في السجل الاتحادي مع تاريخ السريان والرد على التعليقات ^[1][8].
• الطعون. قد تُحيي أحكام الدائرة الأولى أو التاسعة أو دائرة مقاطعة كولومبيا دفعة الـ100,000 دولار أو تقيّدها أكثر ^[6][7]. وقد قالت USCIS إنها ستحصّل الدفعة إذا رُفع أمر ماساتشوستس ^[4].
• تنبيهات USCIS. تنشر USCIS التغييرات على صفحة H-1B وجدول الرسوم لديها، وهذه الصفحات أكثر وسيلة أمانًا للتحقق قبل التقديم ^[4][11].

إلى أن يتغير شيء، يبقى الوضع كالتالي: المهلة متاحة، ودفعة الـ100,000 دولار معلّقة، ورسم الـ103,265 دولارًا لم يُعتمد، ورسم 9-11 للقياسات الحيوية الأوسع نطاقًا نافذ على أصحاب العمل المشمولين ^{[3][4][8][10]}.