דילוג לתוכן הראשי
POUYAM
יצירת חשבון
עסקים ברשת

תקופת החסד והאגרות של H-1B: חוק או הצעה?

מאת פורסם 13 דקות קריאה
מזוודה בודדת באולם יציאה ריק בשדה תעופה בלילה, ומטוס חונה מעבר לחלונות

בקצרה

נכון ל־13 בנובמבר 2026, תקופת החסד של 60 יום לאחר סיום עבודה במעמד H-1B היא עדיין החוק; המשרד לביטחון המולדת של ארצות הברית (DHS) רק הציע לבטל אותה [1][3]. התשלום של $100,000 שנקבע בהכרזה נשיאותית הוקפא בצווים של בתי משפט [4][6]. האגרה של $103,265 על עתירות הכפופות למכסה היא הצעה בלבד [8][9]. כלל רחב יותר בעניין אגרת הביומטריה 9-11 נכנס לתוקף ב־9 בספטמבר 2026 [10].

עיקרי הדברים

  1. בתוקף: תקופת החסד של עד 60 יום לפי 8 CFR 214.1(l)(2) נשארת בתקנות [3]. הוצע: תוכנית DHS לבטל אותה פורסמה ב־11 בספטמבר 2026; תקופת ההערות הסתיימה ב־10 בנובמבר 2026 [1][2].
  2. הוקפא בבית המשפט: התשלום של $100,000 לפי הכרזה 10973, שהוארכה עד 21 בספטמבר 2027 בהכרזה 11069. בתי משפט במסצ'וסטס ובקליפורניה ביטלו את המדיניות המינהלית שמיישמת אותו, ורשות שירותי האזרחות וההגירה (USCIS) מציינת שהיא מצייתת לכך [4][5][6].
  3. הוצע: אגרה של $103,265 על כל עתירת H-1B הכפופה למכסה, בנוסף לכל האגרות האחרות. תקופת ההערות נסגרה ב־24 בספטמבר 2026, ולא פורסמה תקנה סופית [8][9].
  4. בתוקף: מאז 9 בספטמבר 2026 מעסיקים החייבים בכך צריכים לשלם את אגרת הביומטריה 9-11 ($4,000 עבור H-1B) גם על עתירות הארכה [4][10].
  5. ערעורים בעניין התשלום של $100,000 תלויים ועומדים בבתי המשפט לערעורים של המחוז הראשון, המחוז התשיעי ומחוז קולומביה, ולכן מעמדו עשוי להשתנות [6][7][12].
  6. זהו מידע כללי ולא ייעוץ משפטי. כל מי שמושפע צריך לוודא את הכללים העדכניים מול USCIS ועם עורך דין מוסמך בתחום ההגירה.
בעמוד הזה 12 חלקים
  1. מהי תקופת החסד של 60 יום ב־H-1B?
  2. האם DHS מבטל את תקופת החסד של 60 יום?
  3. כמה עובדים משתמשים בתקופת החסד?
  4. האם התשלום של $100,000 עבור H-1B בתוקף?
  5. מהי האגרה המוצעת של $103,265 עבור H-1B?
  6. אילו שינויים באגרות H-1B כבר בתוקף?
  7. מה חוק, מה הצעה ומה הוקפא?
  8. במה כדאי לעובדי H-1B ולמעסיקים לעקוב מעתה?
  9. טעויות נפוצות
  10. שאלות נפוצות
  11. מילון מונחים
  12. מקורות

מהי תקופת החסד של 60 יום ב־H-1B?

תקופת החסד היא מרווח ביטחון לעובדים שעבודתם הסתיימה מוקדם מהצפוי. לפי 8 CFR 214.1(l)(2), אדם במעמד E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 או TN, וכן התלויים בו, אינו נחשב כמי שלא שמר על מעמדו רק משום שהעבודה הסתיימה, למשך עד 60 ימים רצופים או עד תום תקופת התוקף המאושרת, המוקדם מביניהם, פעם אחת בכל תקופת תוקף [3]. DHS רשאי לקצר את התקופה או לבטלה לפי שיקול דעתו, והאדם אינו רשאי לעבוד במהלכה אלא אם יש לו היתר אחר [3].

USCIS מתארת את השימוש המעשי בדף ה־H-1B שלה: עובד שפוטר, שהועבר מתפקידו או שהתפטר עשוי לקבל עד 60 ימים רצופים, או עד תום תקופת התוקף אם היא מוקדמת יותר, כדי למצוא עבודה חדשה, לשנות מעמד או לעזוב את המדינה [4].

תקופת החסד נוצרה בתקנה הסופית המכונה AC21, שנכנסה לתוקף ב־17 בינואר 2017 [1]. לפני 2017 לא הייתה לעובדים אלה תקופת חסד מסוג זה [1].

קיימת גם תקופת חסד נפרדת וקצרה יותר. לפי 8 CFR 214.1(l)(1), עובדי H-1B, L-1, E ו־TN יכולים להתקבל לארצות הברית עד 10 ימים לפני תקופת התוקף ועד 10 ימים אחריה [3]. הוראה זו אינה חלק מהצעת DHS שתידון להלן [1].

האם DHS מבטל את תקופת החסד של 60 יום?

DHS הציע זאת, אך הדבר עוד לא קרה. ב־11 בספטמבר 2026 פורסמה ברשומות הפדרליות (Federal Register) הודעה על הצעת תקנה בשם Eliminating the Discretionary 60-Day Grace Period (91 FR 57807, RIN 1615-AD22, תיק USCIS-2026-0364) [1]. ההצעה תמחק את פסקה (l)(2) מ־8 CFR 214.1 [1].

תקופת ההערות הסתיימה בחצות לפי שעון החוף המזרחי בסוף יום 10 בנובמבר 2026 [1]; באתר regulations.gov התיק מסומן כסגור להערות [2]. עד 12 בנובמבר 2026 התקבלו בתיק 34,302 הערות, לפי הרישום ברשומות הפדרליות [1]. כעת DHS חייב לבחון את ההערות לפני שיוכל להוציא תקנה סופית, ונכון ל־13 בנובמבר 2026 לא פורסמה תקנה סופית.

DHS מציג שני נימוקים [1]:

  • לטענתו, תקופת החסד מנתקת את מעמד העובד מההעסקה שהיא הבסיס המשפטי שלו, בעוד שהחוק קושר את הסיווגים האלה לאותה העסקה.
  • לטענתו, הבדיקה אם תקופת החסד חלה היא נטל מינהלי: מ־1 באוקטובר 2017 עד 20 במאי 2026, יותר מ־1.9 מיליון עתירות או בקשות עשויות היו לחייב בדיקה כזו.

אם התקנה תהפוך לסופית בנוסח המוצע, העובד והתלויים בו ייחשבו כחסרי מעמד החל מהיום שלאחר סיום העבודה, אלא אם יש להם היתר אחר להישאר [1]. DHS מודה שחלק מהאנשים עלולים לאבד הכנסה ולקבל זימונים להופיע בהליכי הרחקה, ושמעסיקים ומשפחות אולי הסתמכו על תקופת החסד [1]. הוא שקל לקצר את התקופה או לבטל אותה רק לחלק מהסיווגים, ודחה את שתי האפשרויות [1].

שעון שולחני פשוט וכיסא משרדי ריק ליד שולחן שפונה במשרד חשוך
תקופת החסד נותנת עד 60 יום לאחר סיום העבודה; DHS הציע לבטל אותה.

כמה עובדים משתמשים בתקופת החסד?

ל־DHS אין ספירה ישירה, ולכן הוא משתמש במדד עקיף: עובדים שהעתירה המאושרת שלהם בטופס I-129 נמשכה על ידי המעסיק, כולל אנשים שאיבדו את עבודתם או החליפו מעסיק [1].

  • DHS מעריך ממוצע של 65,752 נהנים עיקריים כאלה בשנה בשנות הכספים 2021 עד 2025, בטווח שבין 40,959 ב־2021 ל־80,034 ב־2023 [1].
  • מתוך 328,758 עובדים כאלה בחמש השנים, 99% היו במעמד H-1B [1].
  • בתוך 60 יום ממשיכת העתירה, מעסיק חדש הגיש טופס I-129 חדש עבור 5.77% מהם, 1.70% הגישו טופס I-539 להארכת מעמד או לשינויו, 0.59% הגישו בקשה להסדרת מעמד לתושבות קבע, ופחות מ־0.1% ביקשו היתר עבודה בשל נסיבות מיוחדות [1].

השיעורים האלה מתארים הגשות בתוך 60 יום, לא את כל מי שנהנה מתקופת החסד, ו־DHS מציין את מגבלות הנתונים [1]. עם זאת, הם מראים שהמושפעים הישירים ביותר יהיו עובדי H-1B שנמצאים בין שתי עבודות.

האם התשלום של $100,000 עבור H-1B בתוקף?

התשלום קיים על הנייר, אך הוקפא בבית המשפט. ב־19 בספטמבר 2025 קבעה הכרזה 10973 שעתירות H-1B חדשות מסוימות המוגשות החל מ־00:01 (12:01 a.m.) לפי שעון החוף המזרחי ב־21 בספטמבר 2025 יצורף אליהן תשלום של $100,000 [4][5]. לפי USCIS, הדבר חל על עתירות עבור עובדים הנמצאים מחוץ לארצות הברית ללא אשרת H-1B בתוקף, ולא על הארכות או שינויי מעמד הניתנים בתוך המדינה [4]. ב־18 בספטמבר 2026 האריכה הכרזה 11069 את ההגבלה ב־12 חודשים, עד 21 בספטמבר 2027; נאמר בה שהתשלום שולם עבור יותר מ־700 עתירות [5].

לפי ההחלטה של בית המשפט המחוזי למחוז הצפוני של קליפורניה מ־30 בספטמבר 2026, עד כה פסקו שלושה בתי משפט פדרליים [6]:

  • מחוז קולומביה: בתיק Chamber of Commerce v. DHS אישר בית המשפט המחוזי את ההכרזה ואת האגרה. התיק נמצא בערעור בבית המשפט לערעורים של מחוז קולומביה [6].
  • מחוז מסצ'וסטס: בתיק California v. Mullin ביטל בית המשפט ב־8 ביוני 2026 את ההנחיות המינהליות שמיישמות את התשלום. בית המשפט לערעורים של המחוז הראשון דחה ב־24 ביולי 2026 את בקשת הממשלה לעכב את הצו [4][6].
  • המחוז הצפוני של קליפורניה: בתיק Global Nurse Force v. Trump ביטל בית המשפט ב־30 בספטמבר 2026 את המדיניות המינהלית ואסר את אכיפתה מכוח שתי ההכרזות, עד להשלמת הליך חקיקת משנה עם הודעה והערות ציבור וניתוח גמישות רגולטורית [6]. הממשלה הגישה הודעת ערעור לבית המשפט לערעורים של המחוז התשיעי ב־9 באוקטובר 2026 [7].

USCIS מציינת ש־DHS חולק בתוקף על צו מסצ'וסטס אך יציית לו, ועדיין מתכוון לגבות את התשלום אם הצו יבוטל בהמשך [4]. בית המשפט בקליפורניה תיאר את האגרה של $100,000 כמי שאינה עוד בתוקף בשל הביטול במסצ'וסטס [6]. בכתב טענות מ־19 באוקטובר 2026 ציינה הממשלה שערעורים תלויים ועומדים במחוז התשיעי, במחוז הראשון ובמחוז קולומביה [12].

המדרגות והעמודים של בית משפט פדרלי בלילה, מוארים מלמטה
בתי משפט במסצ'וסטס ובקליפורניה ביטלו את המדיניות שמיישמת את התשלום של $100,000.

מהי האגרה המוצעת של $103,265 עבור H-1B?

זהו צעד נפרד המבוסס על סמכות חוקית אחרת. הצעת תקנה שפורסמה ב־25 באוגוסט 2026 תקבע אגרה של $103,265 לכל עתירת H-1B הכפופה למכסה, כולל עתירות במסגרת הפטור לבעלי תואר מתקדם, שתשולם בעת ההגשה ובנוסף לכל האגרות האחרות [8][9]. עתירות הכפופות למכסה הן אלה הנספרות במסגרת המגבלה השנתית של 65,000 אשרות או הענקות מעמד H-1B חדשות, ועוד 20,000 לבעלי תואר שני או גבוה יותר מארצות הברית [9].

האגרה לא תחול על עתירות הפטורות מהמכסה, כמו אלה שמגישים מוסדות להשכלה גבוהה, ארגוני מחקר ללא כוונת רווח וארגוני מחקר ממשלתיים [9]. DHS חישב את הסכום בחלוקה של כ־$8.78 מיליארד בעלויות שיש להחזיר ב־85,000 עתירות צפויות המשלמות אגרה, ולדבריו היא תכניס כ־$8.8 מיליארד בשנה [8][9].

בהצעה נקבע שמעסיק החייב גם בתשלום לפי ההכרזה וגם באגרה זו יצטרך לשלם את שניהם [8]. ההצעה מודה שהאגרה קרובה לתשלום של $100,000, אך קובעת שהיא נשענת על סמכות DHS לקבוע אגרות, ולא על ההכרזה [8].

מצב: תקופת ההערות נסגרה ב־24 בספטמבר 2026 [8]. נכון ל־13 בנובמבר 2026 לא פורסמה תקנה סופית ברשומות הפדרליות, ולכן הסכום של $103,265 הוא עדיין הצעה, ולא אגרה שמישהו חייב לשלם היום [8].

אילו שינויים באגרות H-1B כבר בתוקף?

אחד השינויים האחרונים סופי. תקנה שפורסמה ב־10 באוגוסט 2026 ונכנסה לתוקף ב־9 בספטמבר 2026 מחייבת מעסיקים החייבים בכך לשלם את אגרת התגובה ל־9-11 ואגרת הכניסה והיציאה הביומטרית על כל עתירות ההארכה של H-1B ו־L-1, ולא רק על עתירות ראשונות ועל החלפת מעסיק [10]. מעסיק חייב הוא מעסיק שיש לו 50 עובדים או יותר בארצות הברית, שיותר ממחציתם במעמד H-1B או L-1 [4]. האגרה היא $4,000 לעתירות H-1B ו־$4,500 לעתירות L-1 [10]. היא אינה חלה על עתירה מתוקנת שאינה מבקשת להאריך את המעמד הנוכחי של העובד [4].

USCIS מציינת שעתירות שנחתמו בחותמת דואר או הוגשו באופן מקוון ב־9 בספטמבר 2026 או לאחר מכן חייבות לכלול את האגרה כשהיא נדרשת [4].

בין החיובים הקיימים האחרים נמצאת אגרת תוכנית המקלט בסך $600, שהונהגה ב־2024 עבור מגישי עתירות בטופס I-129 [8]. הרשימה המלאה והעדכנית של אגרות ההגשה ל־H-1B מופיעה בלוח האגרות של USCIS בטופס G-1055, שעודכן ב־28 באוקטובר 2026 [11]. סכומי האגרות משתנים, ולכן הקובע הוא הלוח שבתוקף ביום ההגשה.

ערימת מעטפות חתומות ליד קופת מתכת סגורה על דלפק של משרד ממשלתי
רק השינוי באגרת הביומטריה 9-11 סופי; האגרה של $103,265 היא עדיין הצעה.

מה חוק, מה הצעה ומה הוקפא?

הטבלה שלהלן ממיינת כל צעד לפי מעמדו המשפטי נכון ל־13 בנובמבר 2026, עם המקור הרשמי של כל אחד.

קל להחמיץ שתי נקודות. ראשית, להצעת תקנה אין תוקף משפטי עד ש־DHS מפרסם תקנה סופית עם מועד כניסה לתוקף; חלוף מועדי ההערות אינו משנה זאת [1][8]. שנית, צו של בית משפט עשוי להשתנות במהירות בערעור, ולכן מעמד התשלום של $100,000 תלוי בהחלטות שעוד יתקבלו בשלושה בתי משפט לערעורים [6][12].

מדריך זה עוסק רק בתקופת החסד ובאגרות ההגשה. ההצעה הנפרדת של DHS להפסיק להסתמך על אישורים קודמים בבדיקת הארכות מוסברת במדריך על הארכות H-1B ועל הצעת DHS לבטל את ההסתמכות.

במה כדאי לעובדי H-1B ולמעסיקים לעקוב מעתה?

  • תקנות סופיות. גם תקנת תקופת החסד וגם תקנת האגרה של $103,265 עשויות להפוך לסופיות. כל אחת מהן תפורסם ברשומות הפדרליות עם מועד כניסה לתוקף ותשובות להערות [1][8].
  • ערעורים. פסיקות של המחוז הראשון, המחוז התשיעי או מחוז קולומביה עשויות להחיות את התשלום של $100,000 או להגביל אותו עוד יותר [6][7]. USCIS אמרה שתגבה את התשלום אם צו מסצ'וסטס יבוטל [4].
  • התראות USCIS. USCIS מפרסמת שינויים בדף ה־H-1B ובלוח האגרות שלה, ודפים אלה הם הבדיקה הבטוחה ביותר לפני הגשה [4][11].

עד שמשהו ישתנה, המצב הוא: תקופת החסד זמינה, התשלום של $100,000 מוקפא, האגרה של $103,265 לא אומצה, ואגרת הביומטריה 9-11 הרחבה יותר בתוקף למעסיקים החייבים בה [3][4][8][10].

תקופת החסד והאגרות של H-1B: מעמד משפטי נכון ל־13 בנובמבר 2026
צעדמעמדתאריכים מרכזייםמקור רשמי
תקופת חסד של 60 יום (8 CFR 214.1(l)(2))בתוקףבתקנות מאז 17 בינואר 2017eCFR [3]; הרקע בהודעה על הצעת התקנה [1]
ביטול תקופת החסד של 60 יוםהצעה בלבדהצעה ב־11 בספטמבר 2026; ההערות נסגרו ב־10 בנובמבר 2026הרשומות הפדרליות [1]
תשלום של $100,000 (הכרזות 10973 ו־11069)מוקפא בצווי בתי משפטבוטל ב־8 ביוני 2026 (מסצ'וסטס) וב־30 בספטמבר 2026 (צפון קליפורניה); ערעורים תלויים ועומדיםUSCIS [4]; צו בית המשפט [6]
אגרה של $103,265 על עתירות הכפופות למכסההצעה בלבדהצעה ב־25 באוגוסט 2026; ההערות נסגרו ב־24 בספטמבר 2026הרשומות הפדרליות [8]
אגרת הביומטריה 9-11 על כל ההארכות של מעסיקים חייביםבתוקףבתוקף מ־9 בספטמבר 2026הרשומות הפדרליות [10]

טעויות נפוצות

  • להניח שתקופת החסד של 60 יום הסתיימה.

    הדרך הנכונה: היא נשארת ב־8 CFR 214.1(l)(2); פורסמה רק הצעה לבטל אותה [1][3].

  • להתייחס לאגרה של $103,265 כאילו יש לשלם אותה כבר עכשיו.

    הדרך הנכונה: זוהי הצעת תקנה שנוסחה הסופי לא פורסם עד 13 בנובמבר 2026 [8].

  • לומר שהתשלום של $100,000 בוטל סופית.

    הדרך הנכונה: המדיניות המיישמת בוטלה, אך ערעורים תלויים ועומדים, ו־DHS אומר שיגבה את התשלום אם הצווים יבוטלו [4][7].

  • להתעלם מאגרת הביומטריה 9-11 בהארכות.

    הדרך הנכונה: מאז 9 בספטמבר 2026 מעסיקים החייבים בכך צריכים לצרף אותה לעתירות הארכה [10].

שאלות נפוצות

פוטרתי כשהייתי במעמד H-1B. האם עדיין יש לי 60 יום?

נכון ל־13 בנובמבר 2026 התקנות עדיין מעניקות עד 60 יום, או עד תום תקופת התוקף אם היא מוקדמת יותר, אף ש־DHS יכול לקצר זאת [3]. התייעצו עם עורך דין הגירה לגבי המקרה שלכם.

מתי תסתיים תקופת החסד אם DHS יהפוך את התקנה לסופית?

רק במועד הכניסה לתוקף שייקבע בתקנה סופית, שטרם פורסמה [1].

האם המעסיק שלי צריך לשלם $100,000 על הארכת ה־H-1B שלי?

USCIS מציינת שהתשלום אינו חל על הארכות הניתנות בתוך ארצות הברית, והמדיניות המיישמת בוטלה כעת בצווי בתי משפט [4][6].

מי ישלם את האגרה המוצעת של $103,265?

מעסיקים המגישים עתירות H-1B הכפופות למכסה, כולל תיקים במכסת התארים המתקדמים. מעסיקים הפטורים מהמכסה, כמו אוניברסיטאות, לא ישלמו אותה [9].

איפה אפשר לבדוק את האגרות הנוכחיות?

לוח האגרות של USCIS בטופס G-1055 מפרט את אגרות ההגשה הנוכחיות, ודף ה־H-1B שלה מפרסם התראות על התשלום ועל שינויי אגרות [4][11].

מילון מונחים

תקופת חסד (Grace period)
פרק זמן קבוע שבו עובד אינו נחשב כחסר מעמד אף שאינו עובד במשרה המזכה.
עתירה הכפופה למכסה
עתירת H-1B הנספרת במגבלה השנתית של 65,000 אשרות ועוד 20,000 לבעלי תואר מתקדם מארצות הברית.
הכרזה נשיאותית
צו של הנשיא; הכרזה 10973 יצרה את התשלום של $100,000 עבור H-1B, והכרזה 11069 האריכה אותו.
ביטול שיפוטי (Vacatur)
צו של בית משפט המבטל פעולה של רשות, כך שאי אפשר להחיל אותה כל עוד הצו עומד בתוקף.
מעסיק חייב
לעניין אגרת הביומטריה 9-11, מעסיק עם 50 עובדים או יותר בארצות הברית, שיותר ממחציתם במעמד H-1B או L-1.

מקורות

  1. Eliminating the Discretionary 60-Day Grace Period (proposed rule, 91 FR 57807) Federal Register (U.S. Department of Homeland Security, USCIS) · 2026-09-11
  2. Eliminating the Discretionary 60-Day Grace Period, docket USCIS-2026-0364 Regulations.gov · 2026-09-11
  3. 8 CFR 214.1, Requirements for admission, extension, and maintenance of status Electronic Code of Federal Regulations (eCFR) · 2026-11-09
  4. H-1B Specialty Occupations U.S. Citizenship and Immigration Services · 2026-09-21
  5. Proclamation 11069: Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers Federal Register (Executive Office of the President) · 2026-09-23
  6. Global Nurse Force v. Trump, No. 4:25-cv-08454-HSG, Order granting in part motion for preliminary injunction (Dkt. 130) U.S. District Court, Northern District of California (court record via CourtListener RECAP) · 2026-09-30
  7. Global Nurse Force v. Trump, Defendants' notice of appeal to the Ninth Circuit (Dkt. 132) U.S. District Court, Northern District of California (court record via CourtListener RECAP) · 2026-10-09
  8. Fee for Certain H-1B Petitions (proposed rule, 91 FR 54817) Federal Register (U.S. Department of Homeland Security, USCIS) · 2026-08-25
  9. DHS Proposes Additional H-1B Fee U.S. Citizenship and Immigration Services · 2026-08-24
  10. 9-11 Response and Biometric Entry-Exit Fee for H-1B and L-1 Visas (final rule, 91 FR 51360) Federal Register (U.S. Department of Homeland Security, CBP) · 2026-08-10
  11. G-1055, Fee Schedule U.S. Citizenship and Immigration Services · 2026-10-28
  12. Global Nurse Force v. Trump, Defendants' reply in support of motion for a stay of proceedings (Dkt. 141) U.S. District Court, Northern District of California (court record via CourtListener RECAP) · 2026-10-19
שתפו את המדריך Telegram WhatsApp X
0 לייקים

תגובות

הערות מובילות

על צוות Pouyam מדיניות מערכת

ב-Pouyam

גלו את Pouyam

המדריכים הם רק פינה אחת של Pouyam. הנה לאן ממשיכים.

ניווט מהיר

גילויעזרהPouyam PlayתרגוםאקדמיהמבחניםקהילהחדשותסרטוניםReelsמוזיקהמשחקיםStudioצ'אטחדרלוח מוביליםהפניהארנקעזור לכפהPoke Worldמדריכיםחנותהגדרות