H-1B güzəşt müddəti və rüsumlar: qanun, yoxsa təklif?

H-1B üçün 60 günlük güzəşt müddəti nədir?

Güzəşt müddəti işi vaxtından əvvəl bitən işçilər üçün təhlükəsizlik ehtiyatıdır. 8 CFR 214.1(l)(2) maddəsinə əsasən, E-1, E-2, E-3, H-1B, H-1B1, L-1, O-1 və ya TN statusunda olan şəxs və onun himayəsində olanlar yalnız iş bitdiyi üçün statusunu qoruya bilməmiş sayılmır; bu, ən çoxu 60 ardıcıl gün və ya təsdiq edilmiş qüvvədəlik müddətinin sonunadək, hansı daha qısadırsa, hər qüvvədəlik dövründə bir dəfə tətbiq olunur ^[3]. DHS öz mülahizəsi ilə bu müddəti qısalda və ya ləğv edə bilər, şəxs isə başqa icazəsi olmadıqda bu müddətdə işləyə bilməz ^[3].

USCIS H-1B səhifəsində praktik tətbiqi belə izah edir: ixtisar edilən, işdən çıxarılan və ya işdən özü çıxan işçinin yeni iş tapmaq, statusunu dəyişmək və ya ölkəni tərk etmək üçün ən çoxu 60 ardıcıl günü, qüvvədəlik müddəti daha tez bitirsə, həmin tarixədək vaxtı ola bilər ^[4].

Güzəşt müddəti 17 yanvar 2017-ci ildə qüvvəyə minən və AC21 adlanan yekun qayda ilə yaradılıb ^[1]. 2017-ci ilədək bu işçilər üçün belə güzəşt müddəti yox idi ^[1].

Ayrıca və daha qısa güzəşt müddəti də var. 8 CFR 214.1(l)(1) maddəsinə görə H-1B, L-1, E və TN işçiləri qüvvədəlik dövründən 10 gün əvvəl və 10 gün sonrayadək ölkəyə buraxıla bilər ^[3]. Bu müddəa aşağıda nəzərdən keçirilən DHS təklifinin bir hissəsi deyil ^[1].

DHS 60 günlük güzəşt müddətini ləğv edirmi?

DHS bunu təklif edib, lakin hələ baş verməyib. 11 sentyabr 2026-cı ildə Federal Register Eliminating the Discretionary 60-Day Grace Period adlı qayda layihəsi barədə bildiriş dərc edib (91 FR 57807, RIN 1615-AD22, USCIS-2026-0364 saylı iş) ^[1]. Layihə 8 CFR 214.1-dən (l)(2) bəndini çıxarardı ^[1].

Rəy qəbulu müddəti 10 noyabr 2026-cı il gününün sonunda, ABŞ-ın Şərq vaxtı ilə gecə yarısı başa çatıb ^[1]; regulations.gov işi rəylər üçün bağlı kimi göstərir ^[2]. Federal Register-dəki qeydə görə, 12 noyabr 2026-cı il tarixinə işdə 34.302 rəy var idi ^[1]. DHS yekun qayda qəbul etməzdən əvvəl indi bu rəyləri nəzərdən keçirməlidir və 13 noyabr 2026-cı il tarixinə heç bir yekun qayda dərc olunmayıb.

DHS iki səbəb göstərir ^[1]:

• DHS-in fikrincə, güzəşt müddəti işçinin statusunu onun hüquqi əsası olan məşğulluqdan ayırır, halbuki qanun bu kateqoriyaları həmin məşğulluğa bağlayır.
• DHS bildirir ki, güzəşt müddətinin tətbiq olunub-olunmadığını yoxlamaq inzibati yükdür: 1 oktyabr 2017-ci ildən 20 may 2026-cı ilədək 1,9 milyondan çox petisiya və ya müraciət potensial olaraq belə qiymətləndirmə tələb edib.

Qayda təklif edildiyi kimi yekunlaşsa, işçi və onun himayəsində olanlar, qalmaq üçün başqa icazələri olmadıqda, işin bitdiyi günün ertəsindən statussuz sayılacaq ^[1]. DHS etiraf edir ki, bəzi insanlar gəlir itkisi ilə üzləşə və deportasiya prosesində iştirak barədə çağırış ala bilər, işəgötürənlər və ailələr isə güzəşt müddətinə arxalanmış ola bilər ^[1]. DHS müddəti qısaltmağı və ya onu yalnız bəzi kateqoriyalar üçün ləğv etməyi də nəzərdən keçirib və hər iki variantı rədd edib ^[1].

Güzəşt müddətindən neçə işçi istifadə edir?

DHS-in birbaşa sayı yoxdur, ona görə də dolayı göstəricidən istifadə edir: təsdiqlənmiş I-129 formu petisiyası işəgötürən tərəfindən geri götürülən işçilər; bura işini itirən və ya işəgötürənini dəyişən şəxslər də daxildir ^[1].

• DHS 2021–2025 maliyyə illərində belə əsas benefisiarların orta sayını ildə 65.752 nəfər qiymətləndirir; bu rəqəm 2021-ci ildəki 40.959 nəfərlə 2023-cü ildəki 80.034 nəfər arasında dəyişib ^[1].
• Beş il ərzində bu vəziyyətdə olan 328.758 işçinin 99%-i H-1B statusunda olub ^[1].
• Geri götürülmədən sonrakı 60 gün ərzində onların 5,77%-i üçün yeni işəgötürən yeni I-129 formu təqdim edib, 1,70%-i statusu uzatmaq və ya dəyişmək üçün I-539 formu verib, 0,59%-i daimi yaşayışa keçid üçün müraciət edib, 0,1%-dən azı isə zəruri hallarla bağlı iş icazəsi istəyib ^[1].

Bu paylar güzəşt müddətindən faydalanan hər kəsi deyil, 60 gün ərzində verilmiş müraciətləri təsvir edir və DHS məlumatların məhdudiyyətlərini qeyd edir ^[1]. Bununla belə, onlar göstərir ki, dəyişiklikdən ən birbaşa iki iş arasında olan H-1B işçiləri təsirlənəcək.

100.000 dollarlıq H-1B ödənişi qüvvədədirmi?

Ödəniş kağız üzərində mövcuddur, lakin məhkəmədə dayandırılıb. 19 sentyabr 2025-ci ildə 10973 saylı Bəyannamə 21 sentyabr 2025-ci ildə ABŞ-ın Şərq vaxtı ilə saat 00:01-dən (12:01 a.m.) etibarən təqdim edilən bəzi yeni H-1B petisiyalarına 100.000 dollarlıq ödənişin əlavə edilməsini tələb edib ^[4][5]. USCIS-in məlumatına görə, bu, ABŞ-dan kənarda olan və etibarlı H-1B vizası olmayan işçilər üçün petisiyalara aiddir, ölkə daxilində verilən müddət uzatmalarına və ya status dəyişikliklərinə isə aid deyil ^[4]. 18 sentyabr 2026-cı ildə 11069 saylı Bəyannamə məhdudiyyəti 12 ay, 21 sentyabr 2027-ci ilədək uzadıb; orada ödənişin 700-dən çox petisiya üzrə edildiyi bildirilir ^[5].

Kaliforniyanın Şimal Dairə Məhkəməsinin 30 sentyabr 2026-cı il tarixli qərarına görə, indiyədək üç federal məhkəmə qərar çıxarıb ^[6]:

• Kolumbiya Dairəsi: Chamber of Commerce v. DHS işində dairə məhkəməsi bəyannaməni və rüsumu qüvvədə saxlayıb. İş Kolumbiya Dairəsi Apellyasiya Məhkəməsində baxılır ^[6].
• Massaçusets Dairəsi: California v. Mullin işində məhkəmə 8 iyun 2026-cı ildə ödənişi icra edən inzibati təlimatları ləğv edib. Birinci Dairə Apellyasiya Məhkəməsi 24 iyul 2026-cı ildə hökumətin bu qərarın icrasını dayandırmaq barədə xahişini rədd edib ^[4][6].
• Kaliforniyanın Şimal Dairəsi: Global Nurse Force v. Trump işində məhkəmə 30 sentyabr 2026-cı ildə inzibati siyasətləri ləğv edib və bildiriş və ictimai rəy proseduru ilə qayda qəbulu, həmçinin tənzimləmə çevikliyi təhlili başa çatanadək onların hər iki bəyannamə əsasında tətbiqini qadağan edib ^[6]. Hökumət 9 oktyabr 2026-cı ildə Doqquzuncu Dairəyə apellyasiya bildirişi təqdim edib ^[7].

USCIS bildirir ki, DHS Massaçusets qərarı ilə qətiyyən razı deyil, lakin ona əməl edəcək və qərar sonradan ləğv edilərsə, ödənişi yenə toplamağı planlaşdırır ^[4]. Kaliforniya məhkəməsi Massaçusetsdəki ləğv səbəbindən 100.000 dollarlıq rüsumun artıq qüvvədə olmadığını qeyd edib ^[6]. Hökumət 19 oktyabr 2026-cı il tarixli sənəddə Doqquzuncu, Birinci və Kolumbiya dairələrində apellyasiyaların davam etdiyini qeyd edib ^[12].

Təklif edilən 103.265 dollarlıq H-1B rüsumu nədir?

Bu, fərqli hüquqi əsasa söykənən ayrıca tədbirdir. 25 avqust 2026-cı ildə dərc olunan qayda layihəsi yüksək dərəcə istisnası üzrə müraciətlər də daxil olmaqla, kvotaya tabe hər H-1B petisiyası üçün təqdimat zamanı və bütün digər rüsumlardan əlavə ödənilən 103.265 dollarlıq rüsum müəyyən edərdi ^[8][9]. Kvotaya tabe petisiyalar illik 65.000 yeni H-1B vizası və ya status verilməsi limitindən, üstəlik ABŞ magistr və ya daha yüksək dərəcəsi olanlar üçün ayrılan 20.000 yerdən çıxılan petisiyalardır ^[9].

Rüsum ali təhsil müəssisələri, qeyri-kommersiya tədqiqat təşkilatları və dövlət tədqiqat təşkilatları kimi kvotadan azad olan petisiyalara tətbiq edilməzdi ^[9]. DHS məbləği bərpa olunmalı təxminən 8,78 milyard dollar xərci rüsum ödəyəcəyi gözlənilən 85.000 petisiyaya bölməklə hesablayıb və bunun ildə təxminən 8,8 milyard dollar gəlir gətirəcəyini bildirir ^[8][9].

Təklifdə deyilir ki, həm bəyannamə ödənişinə, həm də bu rüsuma tabe olan işəgötürən hər ikisini ödəməli olacaq ^[8]. Sənəd rüsumun 100.000 dollarlıq ödənişə yaxın olduğunu etiraf edir, lakin onun bəyannaməyə deyil, DHS-in rüsum müəyyənləşdirmə səlahiyyətinə əsaslandığını bildirir ^[8].

Vəziyyət: rəy qəbulu 24 sentyabr 2026-cı ildə bağlanıb ^[8]. 13 noyabr 2026-cı il tarixinə Federal Register-də heç bir yekun qayda dərc olunmayıb, buna görə də 103.265 dollar rəqəmi hələ təklifdir, bu gün kiminsə ödəməli olduğu rüsum deyil ^[8].

Hansı H-1B rüsum dəyişiklikləri artıq qüvvədədir?

Son dəyişikliklərdən biri yekundur. 10 avqust 2026-cı ildə dərc edilib 9 sentyabr 2026-cı ildə qüvvəyə minən qayda əhatə olunan işəgötürənləri 9-11 Cavab və Biometrik Giriş-Çıxış Rüsumunu yalnız ilkin petisiyalarda və işəgötürən dəyişikliyində deyil, bütün H-1B və L-1 müddət uzatma petisiyalarında ödəməyə məcbur edir ^[10]. Əhatə olunan işəgötürən ABŞ-da 50 və ya daha çox işçisi olan və onların yarısından çoxu H-1B və ya L-1 statusunda olan işəgötürəndir ^[4]. Rüsum H-1B petisiyaları üçün 4.000 dollar, L-1 petisiyaları üçün 4.500 dollardır ^[10]. Rüsum işçinin cari statusunun uzadılmasını istəməyən dəyişdirilmiş petisiyaya tətbiq edilmir ^[4].

USCIS bildirir ki, 9 sentyabr 2026-cı il və ondan sonra poçt möhürü vurulan və ya elektron qaydada təqdim edilən petisiyalar tələb olunan hallarda bu rüsumu ehtiva etməlidir ^[4].

Mövcud digər ödənişlər sırasında 2024-cü ildə I-129 formu ilə petisiya verənlər üçün tətbiq edilən 600 dollarlıq Sığınacaq Proqramı Rüsumu da var ^[8]. H-1B təqdimat rüsumlarının tam və aktual siyahısı USCIS-in 28 oktyabr 2026-cı ildə yenilədiyi G-1055 formu rüsum cədvəlindədir ^[11]. Rüsum məbləğləri dəyişdiyi üçün təqdimat günü qüvvədə olan cədvəl əsas götürülür.

Nə qanundur, nə təklifdir, nə dayandırılıb?

Aşağıdakı cədvəl hər tədbiri 13 noyabr 2026-cı il tarixinə hüquqi statusuna görə, hər biri üçün rəsmi mənbə ilə birlikdə qruplaşdırır.

İki məqamı gözdən qaçırmaq asandır. Birincisi, qayda layihəsi DHS qüvvəyəminmə tarixi olan yekun qayda dərc edənədək heç bir hüquqi qüvvəyə malik deyil; rəy müddətlərinin bitməsi bunu dəyişmir ^[1][8]. İkincisi, məhkəmə qərarı apellyasiyada tez dəyişə bilər, buna görə də 100.000 dollarlıq ödənişin statusu üç apellyasiya məhkəməsində hələ veriləcək qərarlardan asılıdır ^[6][12].

Bu bələdçi yalnız güzəşt müddətini və təqdimat rüsumlarını əhatə edir. Müddət uzatmalarına baxılarkən əvvəlki təsdiqlərə hörmət edilməsini dayandırmaq barədə ayrıca DHS təklifi H-1B müddət uzatmaları və DHS-in hörmət prinsipini ləğv etmək təklifi haqqında bələdçidə izah olunur.

H-1B işçiləri və işəgötürənlər bundan sonra nəyi izləməlidir?

• Yekun qaydalar. Həm güzəşt müddəti qaydası, həm də 103.265 dollarlıq rüsum qaydası yekunlaşa bilər. Hər biri qüvvəyəminmə tarixi və rəylərə cavablarla birlikdə Federal Register-də dərc olunacaq ^[1][8].
• Apellyasiyalar. Birinci, Doqquzuncu və ya Kolumbiya Dairəsi məhkəmələrinin qərarları 100.000 dollarlıq ödənişi bərpa edə və ya daha da məhdudlaşdıra bilər ^[6][7]. USCIS Massaçusets qərarı ləğv olunarsa, ödənişi toplayacağını bildirib ^[4].
• USCIS bildirişləri. USCIS dəyişiklikləri H-1B səhifəsində və rüsum cədvəlində dərc edir; təqdimatdan əvvəl ən etibarlı yoxlama bu səhifələrdir ^[4][11].

Nəsə dəyişənədək vəziyyət belədir: güzəşt müddəti mövcuddur, 100.000 dollarlıq ödəniş dayandırılıb, 103.265 dollarlıq rüsum qəbul edilməyib, daha geniş 9-11 Biometrik Rüsum isə əhatə olunan işəgötürənlər üçün qüvvədədir ^{[3][4][8][10]}.