COP31 2026: даты, город-хозяин и кто ведёт переговоры

Когда проходит COP31 и когда она заканчивается?

По данным ООН, COP31 проходит с понедельника 9 ноября по пятницу 20 ноября 2026 года, а окончательные решения принимаются на заключительном пленарном заседании в последний день ^[1][13]. COP означает Конференцию сторон — ежегодную встречу стран, подписавших Рамочную конвенцию ООН об изменении климата. COP31 — 31-я сессия.

Официальная дата окончания не является обещанием. Оба предыдущих саммита ушли в овертайм. COP30 в Белене (Бразилия) должна была завершиться 21 ноября 2025 года, но закончилась 22 ноября, а COP29 в Баку (Азербайджан) закрылась 24 ноября 2024 года при запланированном завершении 22 ноября ^[10]. Решения требуют согласия всех сторон, поэтому итоговый пакет часто согласуют ночью, после того как министры обменяются последними позициями.

Для COP31 это означает, что выходные 21 и 22 ноября — реалистичное окно для итоговых текстов, если переговоры затянутся. По состоянию на 15 ноября 2026 года в материалах ООН и РКИК ООН по-прежнему указано, что запланированное окончание — пятница, 20 ноября ^[1][3].

Две недели подчиняются устоявшейся схеме. Первая неделя — в основном техническая работа чиновников во вспомогательных органах, плюс Всемирный саммит лидеров 11 и 12 ноября ^[14]. После дня отдыха в воскресенье, 15 ноября, на второй неделе политические вопросы берут на себя министры ^[4][6].

Где проходит COP31?

По данным климатического секретариата ООН (РКИК ООН), COP31 проходит в Antalya EXPO Center в районе Аксу города Анталья на средиземноморском побережье Турции ^[2]. До места проведения можно добраться через аэропорт Антальи и основные трассы, работают специальные шаттлы COP31 ^[2].

Площадка разделена на две зоны с разными правилами:

• Синяя зона (Blue Zone): управляется ООН и открыта только для аккредитованных участников. Здесь проходят официальные переговоры, работают национальные павильоны, мероприятия председательства и параллельные мероприятия ^[2][3].
• Зелёная зона (Green Zone): управляется принимающей страной и открыта для публики и аккредитованных СМИ. Посетителям нужна бесплатная регистрация, а во время Саммита лидеров 11 и 12 ноября зелёная зона была закрыта для посетителей ^[2][3].

Две зоны соединены шаттлом, а бесплатные шаттлы связывают основные районы проживания с площадкой для владельцев бейджей ^[3]. Местное время в Анталье — UTC+3 без перехода на летнее время, что важно, если вы смотрите трансляции из-за рубежа ^[3].

Регистрация официальных делегаций и организаций-наблюдателей закрылась 8 ноября 2026 года ^[2]. Если вы не зарегистрировались к этому сроку, реалистичные способы следить за саммитом — зелёная зона и онлайн-трансляции.

Кто принимает COP31: Турция или Австралия?

Обе страны, по разделённой схеме: Турция — принимающая сторона и председатель COP31, а Австралия — председатель переговоров, возглавляющая официальные переговоры ^[4][5]. Председатель COP31 — Мурат Курум, министр окружающей среды, урбанизации и изменения климата Турции. Председатель переговоров — Крис Боуэн, министр по вопросам изменения климата и энергетики Австралии ^[4].

Такое разделение возникло из тупика. Австралия и Турция обе подали заявки на проведение саммита 2026 года, и ни одна не отозвала её до COP30. Во время COP30 Австралия согласилась поддержать турецкую заявку при условии, что её министр будет руководить переговорами, а сама она проведёт пред-COP в Тихоокеанском регионе ^[4]. Роли закреплены в модальностях партнёрства Турции и Австралии ^[4].

На практике работа распределена так:

• Боуэн курирует детальные переговоры по официальной повестке ^[6].
• Курум руководит добровольными инициативами Повестки действий, такими как обязательства и тематические дни ^[6].
• Австралия заявляет, что использует эту роль, чтобы добиваться консенсуса по всем вопросам переговоров и продвигать приоритеты Тихоокеанского региона ^[5].

14 ноября Боуэн сказал журналистам, что схема пока работает «исключительно хорошо», поскольку позволяет двум странам опираться на связи друг друга ^[6]. Поможет ли она добиться более сильного результата, станет ясно лишь на заключительном пленарном заседании.

Что обсуждается на COP31?

По состоянию на 15 ноября 2026 года на COP31 доминируют четыре вопроса: принимать ли итоговое решение, как организовать программу работы по климатическому финансированию, какой объём финансирования адаптации установить и отразится ли в итогах добровольное обязательство по электрификации «35 к 35» ^[6][7][8]. Подробнее о каждом направлении переговоров — в руководстве Pouyam «COP31 в Анталье: о чём ведутся переговоры и почему это важно».

• Итоговое решение: общий политический текст, подводящий главные итоги ^[13]. Неофициальная записка председательства от 13 ноября фиксирует мнения, что он должен быть кратким, не предписывающим и без целей, навязанных сверху ^[9]. Арабская группа заявила, что навязанные сверху отраслевые цели и энергетические траектории вмешиваются в национальные приоритеты стран, а ЕС попросил, чтобы в тексте были отражены продолжительность и масштаб превышения 1.5°C и трудности реализации итогов первой глобальной инвентаризации, включая отход от ископаемого топлива ^[7].
• Климатическое финансирование: 15-страничный проект программы работы по климатическому финансированию содержит 83 квадратные скобки и 5 вариантов ^[8]. Один вариант предусматривает цель, основанную на потребностях, и распределение нагрузки между развитыми странами; другой предлагает не предписывающий и не карательный подход ^[8].
• Адаптация: проект по глобальной цели в области адаптации — главное поле битвы за требование Африки утроить финансирование адаптации как минимум до 120 миллиардов долларов в год к 2035 году ^[6].
• Электрификация: добровольное обязательство довести долю электроэнергии до 35% энергопотребления к 2035 году публично поддержали как минимум 14 стран, но оно не входит в официальные переговоры ^[6].

Небольшие группы выдвинули собственные приоритеты. Малые островные государства предложили упомянуть пополнение ресурсов Зелёного климатического фонда и лучшие доступные научные данные, наименее развитые страны заявили, что итоговое решение должно включать конкретные меры по адаптации, а Великобритания напомнила о своём обязательстве выделить 6 миллиардов фунтов стерлингов (GBP) на климатическое финансирование за три года ^[7].

Что произошло на первой неделе COP31?

Первая неделя завершилась тем, что техническая работа во вспомогательных органах в основном закончена, на столе лежат несколько проектов, полных квадратных скобок, а в субботу вечером, 14 ноября, прошло промежуточное пленарное заседание по подведению итогов, на котором ожидалось появление первых красных линий стран ^[6][7].

Неделя прошла в три этапа. Она открылась 9 ноября пленарным заседанием ^[1][6]. Затем 11 и 12 ноября прошёл Всемирный саммит лидеров, где главы государств и правительств изложили свои обязательства ^[14]. С 13 ноября начались тематические дни по финансам и торговле, а чиновники продолжали работу по официальной повестке ^[4][7].

Прогресс был неравномерным. 13 ноября «Бюллетень переговоров о Земле» (Earth Negotiations Bulletin) сообщил, что в нескольких переговорных комнатах согласовали выводы или передали вопросы руководящим органам, тогда как в других договориться не удалось ^[7]. Climate Home News написал, что большинство вопросов официальной повестки ещё требуют много работы, а итоговый текст больше похож на список пожеланий со всеми предложениями, чем на проект ^[6].

14 ноября тысячи активистов прошли маршем по Анталье, требуя климатического финансирования, справедливого перехода, отказа от ископаемого топлива и того, чтобы платили загрязнители ^[6]. Исполнительный секретарь РКИК ООН Саймон Стилл призвал страны быстро продвигаться к соглашению перед днём отдыха ^[12].

Как следить за COP31 в прямом эфире?

Проще всего следить за COP31 на сайте РКИК ООН, где публикуются официальное расписание, трансляции открытых заседаний и официальные документы по мере их появления ^[2][3].

1. Смотрите пленарные заседания. Все открытые заседания транслируются в прямом эфире, записи доступны онлайн; два зала пленарных заседаний называются Anadolu и Akdeniz ^[3].
2. Проверяйте ежедневное расписание. Время и порядок доступа могут меняться, поэтому сверяйтесь с официальным онлайн-расписанием; время в Анталье — UTC+3 ^[3].
3. Читайте проекты текстов. Новые проекты появляются на сайте РКИК ООН; трекеры, например от Carbon Brief, следят за текстами переговоров, а Carbon Brief также подсчитал скобки в проекте по финансированию ^[8][13].
4. Пользуйтесь ежедневной сводкой. «Бюллетень переговоров о Земле» публикует подробный отчёт о переговорах каждого дня ^[7].
5. Смотрите брифинги председательства. Ежедневные брифинги председательства проходят в зале для пресс-конференций № 1, если они подтверждены ^[3].

Если вы в Анталье без бейджа, зарегистрируйтесь онлайн как посетитель зелёной зоны ^[2].

Что произойдёт на второй неделе COP31?

Вторая неделя, с 16 по 20 ноября, — время, когда министры договариваются о политических компромиссах, начиная с первого проекта итогового решения, который ожидается в начале недели ^[6][12]. Затем проекты несколько раз пересматриваются; по мере исчезновения скобок они становятся чистыми текстами, которые можно принять как проекты решений на заключительном пленарном заседании ^[13].

Тематические дни продолжаются: 16 ноября посвящено науке, промышленности и технологиям, 17 ноября — океанам, морям, природе и землепользованию, 18 ноября — человеческому и социальному развитию и гендерным вопросам ^[4].

Следите за этими сигналами:

• Примут ли крупные развивающиеся страны итоговое решение в принципе после того, как возражали против него на первой неделе ^[6].
• Появится ли электрификация в тексте «так, чтобы это отражало консенсус», как выразился Боуэн ^[6].
• Сохранится ли цифра финансирования адаптации в 120 миллиардов долларов в год к 2035 году или её заменит процесс пересмотра ^[6].
• Сколько скобок останется в тексте о финансировании к последним дням ^[8].

Итог будет опираться на COP30, где страны договорились к 2035 году утроить климатическое финансирование адаптации развивающихся стран ^[11].

Чем COP31 отличается от COP30 и COP32?

COP31 находится между COP30 в Бразилии, завершившейся в овертайме белемским итогом, и COP32, которую Эфиопия примет в 2027 году ^[4][10]. В таблице ниже сравниваются три саммита.

COP31 не является годом дедлайна в цикле Парижского соглашения, каким COP30 был для новых национальных климатических планов. Поэтому она больше посвящена выполнению прежних обещаний, что аналитическая записка британского парламента называет главным фокусом конференций 2025 и 2026 годов ^[4].

Почему COP31 важна для обычных людей?

COP31 определяет, сколько денег и поддержки получат страны, страдающие от наводнений, засух и жары, и формирует политическую дискуссию об энергетической политике ^[6][8]. Её решения сами по себе не являются законами; каждое правительство должно превратить их в национальную политику.

Цель по финансированию адаптации — главное требование африканских стран на переговорах ^[6], и речь в ней идёт о деньгах на адаптацию к последствиям изменения климата. Дискуссия об электрификации касается увеличения доли электроэнергии в энергопотреблении до 35% к 2035 году — это добровольное обязательство ^[6].

У граждан тоже есть роль. Многие группы в Анталье выступали за результат, ориентированный на людей: Бразилия заявила, что неофициальная записка председательства не отражает подход, ориентированный на людей, и указала на права молодёжи, женщин, коренных народов, мигрантов и людей с инвалидностью ^[7]. Следить за проектами и спрашивать собственное правительство, что оно поддерживает в Анталье, — практичный способ требовать от лидеров выполнения обещаний.