COP31 2026: datas, cidade-sede e quem comanda as negociações

Quando é a COP31 e quando ela termina?

A COP31 vai de segunda-feira, 9 de novembro, a sexta-feira, 20 de novembro de 2026, segundo as Nações Unidas, e as decisões finais são adotadas na plenária de encerramento do último dia ^[1][13]. COP significa Conferência das Partes, a reunião anual dos países signatários da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima. A COP31 é a 31ª sessão.

A data oficial de encerramento não é uma promessa. As duas últimas cúpulas foram para a prorrogação. A COP30, em Belém, no Brasil, deveria terminar em 21 de novembro de 2025, mas foi concluída em 22 de novembro, e a COP29, em Baku, no Azerbaijão, encerrou em 24 de novembro de 2024, depois de um término previsto para 22 de novembro ^[10]. As decisões exigem o acordo de todas as Partes, por isso o pacote final costuma ser fechado de madrugada, depois que os ministros trocam suas últimas posições.

Para a COP31, isso significa que o fim de semana de 21 e 22 de novembro é uma janela realista para os textos finais se as conversas atrasarem. Em 15 de novembro de 2026, os materiais da ONU e da UNFCCC ainda indicam a sexta-feira, 20 de novembro, como o encerramento previsto ^[1][3].

As duas semanas seguem um padrão fixo. A primeira é sobretudo trabalho técnico de funcionários nos órgãos subsidiários, além da Cúpula de Líderes Mundiais em 11 e 12 de novembro ^[14]. Depois do dia de descanso, no domingo, 15 de novembro, os ministros assumem as questões políticas na segunda semana ^[4][6].

Onde acontece a COP31?

A COP31 acontece no Antalya EXPO Center, no distrito de Aksu, em Antalya, cidade da costa mediterrânea da Türkiye, segundo o secretariado de clima da ONU (UNFCCC) ^[2]. O local é acessível pelo aeroporto de Antalya e pelas principais rodovias, com ônibus exclusivos da COP31 ^[2].

O espaço é dividido em duas áreas com regras diferentes:

• Zona Azul (Blue Zone): administrada pelas Nações Unidas e aberta apenas a participantes credenciados. Recebe as negociações oficiais, os pavilhões dos países, os eventos da presidência e os eventos paralelos ^[2][3].
• Zona Verde (Green Zone): administrada pelo país anfitrião e aberta ao público e à imprensa credenciada. Os visitantes precisam de um cadastro gratuito, e a Zona Verde ficou fechada para visitantes durante a Cúpula de Líderes, em 11 e 12 de novembro ^[2][3].

As duas zonas são ligadas por ônibus, e ônibus gratuitos conectam as principais áreas de hospedagem ao local para quem tem crachá ^[3]. O horário local em Antalya é UTC+3, sem horário de verão, o que importa se você acompanha as transmissões do exterior ^[3].

O registro de delegações oficiais e organizações observadoras foi encerrado em 8 de novembro de 2026 ^[2]. Se você não se registrou até essa data, a Zona Verde e as transmissões on-line são as formas realistas de acompanhar a cúpula.

Quem sedia a COP31, a Türkiye ou a Austrália?

As duas, em um arranjo dividido: a Türkiye é a anfitriã e detém a presidência da COP31, enquanto a Austrália é a presidente das negociações e preside as conversas formais ^[4][5]. O presidente da COP31 é Murat Kurum, ministro do Meio Ambiente, Urbanização e Mudança do Clima da Türkiye. O presidente das negociações é Chris Bowen, ministro de Mudança do Clima e Energia da Austrália ^[4].

A divisão saiu de um impasse. A Austrália e a Türkiye se candidataram para sediar a cúpula de 2026, e nenhuma desistiu antes da COP30. Durante a COP30, a Austrália aceitou apoiar a candidatura turca em troca de seu ministro presidir as negociações e de sediar uma reunião pré-COP no Pacífico ^[4]. Os papéis estão definidos nas modalidades da Parceria Türkiye-Austrália ^[4].

Na prática, o trabalho é dividido assim:

• Bowen supervisiona as negociações detalhadas da agenda formal ^[6].
• Kurum lidera as iniciativas voluntárias da Agenda de Ação, como compromissos e dias temáticos ^[6].
• A Austrália diz que usará o papel para construir consenso em todos os temas de negociação e dar destaque às prioridades do Pacífico ^[5].

Em 14 de novembro, Bowen disse a jornalistas que o arranjo tinha funcionado «excepcionalmente bem» até agora, porque permite que os dois países aproveitem as relações um do outro ^[6]. Se isso ajudará a produzir um resultado mais forte só ficará claro na plenária de encerramento.

O que está em jogo na COP31?

Em 15 de novembro de 2026, quatro questões dominam a COP31: se haverá uma decisão de cobertura, como funcionará um programa de trabalho sobre financiamento climático, quanto financiamento para adaptação será definido e se o compromisso voluntário de eletrificação «35 até 35» entrará no resultado ^[6][7][8]. Para uma análise mais profunda de cada frente de negociação, veja o guia da Pouyam «COP31 em Antalya: o que está sendo negociado e por que importa».

• Decisão de cobertura: um texto político abrangente que resume os principais resultados ^[13]. A nota informal da presidência de 13 de novembro registra opiniões de que ele deve ser conciso, não prescritivo e sem metas impostas de cima para baixo ^[9]. O Grupo Árabe disse que metas setoriais e trajetórias de energia impostas de cima para baixo interferem nas prioridades nacionais dos países, enquanto a UE pediu que o texto reflita a duração e a magnitude de uma ultrapassagem de 1,5°C e os desafios de implementar o resultado do primeiro balanço global, incluindo a transição para longe dos combustíveis fósseis ^[7].
• Financiamento climático: um rascunho de 15 páginas sobre um programa de trabalho de financiamento climático tem 83 colchetes e 5 opções ^[8]. Uma opção busca uma meta baseada em necessidades e a divisão do esforço entre países desenvolvidos; outra propõe uma abordagem não prescritiva e não punitiva ^[8].
• Adaptação: um rascunho sobre a meta global de adaptação é o principal campo de batalha da demanda da África de triplicar o financiamento para adaptação para pelo menos 120 bilhões de dólares por ano até 2035 ^[6].
• Eletrificação: o compromisso voluntário de elevar a eletricidade a 35% do uso de energia até 2035 tem apoio público de pelo menos 14 países, mas não faz parte das negociações formais ^[6].

Grupos menores apresentaram suas próprias prioridades. Os pequenos Estados insulares sugeriram referências à reposição de recursos do Fundo Verde para o Clima e à melhor ciência disponível, os países menos desenvolvidos disseram que a decisão de cobertura deve incluir medidas concretas de adaptação e o Reino Unido destacou seu compromisso de 6 bilhões de libras esterlinas (GBP) em financiamento climático em três anos ^[7].

O que aconteceu na primeira semana da COP31?

A primeira semana terminou com o trabalho técnico dos órgãos subsidiários em grande parte concluído, vários rascunhos cheios de colchetes na mesa e uma plenária de balanço no meio da conferência, na noite de sábado, 14 de novembro, na qual se esperava que surgissem as primeiras linhas vermelhas dos países ^[6][7].

A semana teve três fases. Começou em 9 de novembro com a plenária de abertura ^[1][6]. Em seguida veio a Cúpula de Líderes Mundiais, em 11 e 12 de novembro, com chefes de Estado e de governo apresentando compromissos ^[14]. A partir de 13 de novembro começaram os dias temáticos sobre finanças e comércio, enquanto os funcionários avançavam na agenda formal ^[4][7].

O avanço foi desigual. Em 13 de novembro, o Boletim de Negociações da Terra (Earth Negotiations Bulletin) informou que várias salas de negociação haviam acordado conclusões ou levado itens aos órgãos dirigentes, enquanto outras não chegaram a acordo ^[7]. O Climate Home News descreveu a maioria dos temas da agenda formal como ainda precisando de muito trabalho, com o texto de cobertura mais perto de uma lista de desejos com todas as propostas do que de um rascunho ^[6].

Em 14 de novembro, milhares de ativistas marcharam por Antalya exigindo financiamento climático, uma transição justa, o fim dos combustíveis fósseis e que os poluidores paguem ^[6]. O secretário-executivo da ONU Mudança do Clima, Simon Stiell, pediu aos países que avançassem rapidamente rumo a um acordo antes do dia de descanso ^[12].

Como acompanhar a COP31 ao vivo?

A forma mais fácil de acompanhar a COP31 é o site da UNFCCC, que publica a programação oficial, as transmissões das sessões públicas e os documentos oficiais assim que ficam disponíveis ^[2][3].

1. Assista às plenárias. Todas as reuniões públicas são transmitidas ao vivo e as gravações ficam disponíveis on-line; as duas salas plenárias se chamam Anadolu e Akdeniz ^[3].
2. Confira a programação diária. Horários e regras de acesso podem mudar, por isso confira a programação oficial on-line; o horário de Antalya é UTC+3 ^[3].
3. Leia os rascunhos. Novos rascunhos aparecem no site da UNFCCC; ferramentas de acompanhamento como a do Carbon Brief seguem os textos de negociação, e o Carbon Brief também contou os colchetes do rascunho sobre financiamento ^[8][13].
4. Use um resumo diário. O Boletim de Negociações da Terra publica um relatório detalhado das negociações de cada dia ^[7].
5. Acompanhe os briefings da presidência. Os briefings diários da presidência acontecem na sala de entrevistas coletivas 1, sujeitos a confirmação ^[3].

Se você está em Antalya sem crachá, faça o cadastro on-line como visitante da Zona Verde ^[2].

O que acontece na segunda semana da COP31?

A segunda semana, de 16 a 20 de novembro, é quando os ministros negociam os acordos políticos, a partir de um primeiro rascunho da decisão de cobertura que deve sair no início da semana ^[6][12]. Os rascunhos são revisados várias vezes; à medida que os colchetes somem, viram textos limpos que podem ser adotados como projetos de decisão na plenária de encerramento ^[13].

Os dias temáticos continuam: 16 de novembro trata de ciência, indústria e tecnologia; 17 de novembro, de oceanos, mares, natureza e uso da terra; e 18 de novembro, de desenvolvimento humano e social e gênero ^[4].

Fique atento a estes sinais:

• Se os grandes países em desenvolvimento aceitam uma decisão de cobertura, depois de resistirem a ela na primeira semana ^[6].
• Se a eletrificação aparece no texto «de uma forma que reflita o consenso», como disse Bowen ^[6].
• Se o valor de 120 bilhões de dólares por ano até 2035 para adaptação se mantém ou é substituído por um processo de revisão ^[6].
• Quantos colchetes restam no texto de financiamento nos últimos dias ^[8].

O resultado partirá da COP30, em que os países concordaram em triplicar até 2035 o financiamento climático para a adaptação dos países em desenvolvimento ^[11].

Como a COP31 se compara à COP30 e à COP32?

A COP31 fica entre a COP30, no Brasil, que terminou na prorrogação com o resultado de Belém, e a COP32, que a Etiópia vai sediar em 2027 ^[4][10]. A tabela abaixo compara as três cúpulas.

A COP31 não é um ano de prazo no ciclo do Acordo de Paris, como foi a COP30 para os novos planos climáticos nacionais. Por isso, ela trata mais da implementação de promessas anteriores, o que o relatório do Parlamento britânico descreve como o foco das conferências de 2025 e 2026 ^[4].

Por que a COP31 importa para as pessoas comuns?

A COP31 decide quanto dinheiro e apoio chegarão aos países atingidos por enchentes, secas e calor, e molda o debate político sobre as políticas de energia ^[6][8]. Suas decisões não são leis por si só; cada governo precisa transformá-las em política nacional.

A meta de financiamento para adaptação é a principal demanda dos países africanos nas negociações ^[6], e diz respeito ao dinheiro para se adaptar aos impactos do clima. O debate sobre eletrificação trata de elevar para 35% a participação da eletricidade no uso de energia até 2035, um compromisso voluntário ^[6].

Os cidadãos também têm um papel. Muitos grupos em Antalya defenderam um resultado centrado nas pessoas: o Brasil disse que a nota informal da presidência não reflete uma abordagem centrada nas pessoas e apontou os direitos de jovens, mulheres, povos indígenas, migrantes e pessoas com deficiência ^[7]. Acompanhar os rascunhos e perguntar ao seu governo o que ele apoia em Antalya é uma forma prática de cobrar os líderes por suas promessas.