COP31 2026：会期、開催都市、交渉を率いるのは誰か

COP31はいつ開かれ、いつ終わるのですか？

国連によると、COP31は2026年11月9日（月）から11月20日（金）まで開かれ、最終決定は最終日の閉会全体会合で採択されます^[1][13]。COPは締約国会議の略で、国連気候変動枠組条約に署名した国々が毎年開く会合です。COP31は第31回の会合です。

公式の閉会日は約束ではありません。直近の2回の会議はいずれも延長されました。ブラジル・ベレンのCOP30は2025年11月21日に終わる予定でしたが閉幕は11月22日となり、アゼルバイジャン・バクーのCOP29は閉幕予定が11月22日だったところ、2024年11月24日に閉幕しました^[10]。決定にはすべての締約国の合意が必要なため、閣僚が最後の立場を出し合った後、最終パッケージが夜通しの協議でまとまることがよくあります。

COP31の場合、協議が長引けば11月21日と22日の週末が最終文書の現実的な期間となります。2026年11月15日時点で、国連とUNFCCCの資料は、引き続き11月20日金曜日を閉会予定日としています^[1][3]。

2週間の会期は決まった流れに沿って進みます。第1週は主に補助機関での当局者による技術的作業で、11月11日と12日には世界首脳サミットも開かれました^[14]。11月15日の日曜日の休会日の後、第2週は閣僚が政治的な論点を引き継ぎます^[4][6]。

COP31はどこで開かれていますか？

国連気候変動枠組条約事務局（UNFCCC）によると、COP31はトルコの地中海沿岸の都市アンタルヤのアクス地区にあるアンタルヤ・エキスポ・センターで開かれています^[2]。会場へはアンタルヤ空港と主要幹線道路から行くことができ、COP31専用のシャトルバスもあります^[2]。

会場は規則の異なる2つのエリアに分かれています。

• ブルーゾーン（Blue Zone）：国連が管理し、認証を受けた参加者のみが入れます。公式交渉、各国パビリオン、議長国のイベント、サイドイベントが行われます^[2][3]。
• グリーンゾーン（Green Zone）：開催国が管理し、一般の人々と認証を受けた報道関係者に開放されています。来場者は無料の登録が必要で、11月11日と12日の首脳サミットの間、グリーンゾーンは来場者に閉鎖されていました^[2][3]。

2つのエリアはシャトルバスで結ばれ、無料シャトルがバッジ保持者向けに主な宿泊地域と会場を結んでいます^[3]。アンタルヤの現地時間はUTC+3で夏時間はなく、海外からライブ配信を見る場合に重要です^[3]。

公式代表団とオブザーバー団体の登録は2026年11月8日に締め切られました^[2]。それまでに登録していなかった場合、会議を追う現実的な方法はグリーンゾーンとオンライン配信です。

COP31の開催国はトルコですか、オーストラリアですか？

両国です。役割を分ける形で、トルコが開催国としてCOP31の議長国を務め、オーストラリアが交渉議長として公式交渉を主宰しています^[4][5]。COP31議長はトルコの環境・都市化・気候変動大臣ムラト・クルム氏です。交渉議長はオーストラリアの気候変動・エネルギー大臣クリス・ボーエン氏です^[4]。

この分担は行き詰まりから生まれました。オーストラリアとトルコはいずれも2026年の会議の開催に立候補しており、COP30の前にどちらも撤退しませんでした。COP30の期間中、オーストラリアは自国の大臣が交渉の議長を務め、太平洋でプレCOP会合を開くことを条件に、トルコの立候補を支持することに同意しました^[4]。役割はトルコ・オーストラリア・パートナーシップの実施方式に定められています^[4]。

実際の分担は次のとおりです。

• ボーエン氏は公式議題に関する詳細な交渉を監督します^[6]。
• クルム氏は、誓約やテーマ別の日など「行動アジェンダ」の自主的な取り組みを主導します^[6]。
• オーストラリアは、この役割を生かしてすべての交渉課題で合意形成を図り、太平洋地域の優先事項を前面に出すとしています^[5]。

11月14日、ボーエン氏は記者団に対し、この仕組みはこれまで「非常にうまく」機能していると述べ、両国が互いの外交関係を活用できると説明しました^[6]。より強い成果につながるかどうかは、閉会全体会合で初めて明らかになります。

COP31では何が議論されていますか？

2026年11月15日時点で、COP31の焦点は4つです。包括的決定を採択するか、気候資金の作業計画をどう進めるか、適応資金をどれだけに定めるか、そして自主的な電化目標「35対35」が成果に反映されるかです^[6][7][8]。各交渉分野をさらに詳しく知るには、Pouyamのガイド「COP31アンタルヤ：何が交渉され、なぜ重要なのか」をご覧ください。

• 包括的決定：主な成果をまとめる全体的な政治文書です^[13]。11月13日付の議長国の非公式メモには、簡潔で規範的でない内容とし、上から押し付ける目標を含めるべきではないという意見が記録されています^[9]。アラブ・グループは、上から押し付けられる部門別目標やエネルギー経路は各国の国家的優先事項に干渉すると述べ、EUは、1.5°C超過の期間と規模、そして化石燃料からの移行を含む第1回グローバル・ストックテイクの成果を実施する上での課題を文書に反映するよう求めました^[7]。
• 気候資金：気候資金の作業計画に関する15ページの草案には、83か所の角括弧と5つの選択肢があります^[8]。ある選択肢は必要額に基づく目標と先進国間の負担分担を求め、別の選択肢は規範的でも懲罰的でもない手法を提案しています^[8]。
• 適応：世界適応目標に関する草案は、適応資金を2035年までに3倍の年間少なくとも1200億ドルにするというアフリカの要求をめぐる主戦場です^[6]。
• 電化：エネルギー使用に占める電力の割合を2035年までに35%に高める自主的な誓約は、少なくとも14か国が公に支持していますが、公式交渉には含まれていません^[6]。

小規模なグループも独自の優先事項を示しました。小島嶼国は緑の気候基金の増資と入手可能な最良の科学への言及を提案し、後発開発途上国は包括的決定に具体的な適応策を含めるべきだと述べ、英国は3年間で60億ポンドの気候資金を拠出するという約束に触れました^[7]。

COP31の第1週には何がありましたか？

第1週は、補助機関での技術的作業がほぼ終わり、角括弧だらけの草案がいくつも並び、11月14日土曜日の夜に中間の総括全体会合が開かれて各国が最初の譲れない一線を示すと見込まれる中で終わりました^[6][7]。

この週には3つの段階がありました。11月9日の開会全体会合で始まりました^[1][6]。続いて11月11日と12日に世界首脳サミットが開かれ、各国の首脳が約束を表明しました^[14]。11月13日からは金融と貿易をテーマとする日が始まり、当局者は公式議題の作業を進めました^[4][7]。

進展にはばらつきがありました。11月13日、『地球交渉速報』（Earth Negotiations Bulletin）は、いくつかの交渉の場で結論に合意するか議題を統治機関に送った一方、合意に至らなかった場もあったと報じました^[7]。気候専門ニュースサイトのClimate Home Newsは、公式議題の大半はまだ多くの作業が必要で、包括的文書は草案というよりあらゆる提案を並べた要望リストに近いと伝えました^[6]。

11月14日には数千人の活動家がアンタルヤの街を行進し、気候資金、公正な移行、化石燃料の廃止、汚染者による負担を求めました^[6]。国連気候変動枠組条約のサイモン・スティル事務局長は、休会日を前に各国に合意へ向けて迅速に動くよう促しました^[12]。

COP31をライブで追うにはどうすればよいですか？

COP31を追う最も簡単な方法はUNFCCCのウェブサイトで、公式日程、公開会合の配信、そして入手可能になった公式文書を掲載しています^[2][3]。

1. 全体会合を見る。公開会合はすべてライブ配信され、録画もオンラインで見られます。2つの全体会合場の名称はAnadoluとAkdenizです^[3]。
2. 毎日の日程を確認する。時刻や入場の取り決めは変更されることがあるため、公式のオンライン日程を確認してください。アンタルヤ時間はUTC+3です^[3]。
3. 草案を読む。新しい草案はUNFCCCのサイトに掲載され、Carbon Briefなどの追跡ツールが交渉文書を追っており、Carbon Briefは資金に関する草案の角括弧も数えています^[8][13]。
4. 日々の要約を使う。『地球交渉速報』は毎日の交渉の詳しい報告を公表しています^[7]。
5. 議長国のブリーフィングを見る。議長国の毎日の記者ブリーフィングは、確認が取れ次第、第1記者会見室で行われます^[3]。

バッジなしでアンタルヤにいる場合は、グリーンゾーンの来場者としてオンラインで登録してください^[2]。

COP31の第2週には何が起きますか？

11月16日から20日までの第2週は、閣僚が政治的な取引を交渉する期間で、出発点は週の初めに出る予定の包括的決定の最初の草案です^[6][12]。草案はその後何度も改訂され、角括弧が消えるにつれて、閉会全体会合で決定案として採択できる「クリーン」な文書になります^[13]。

テーマ別の日も続きます。11月16日は科学・産業・技術、11月17日は海洋・海・自然・土地利用、11月18日は人間・社会開発とジェンダーがテーマです^[4]。

次の兆候に注目してください。

• 第1週に反発した大規模な途上国が、そもそも包括的決定を受け入れるかどうか^[6]。
• ボーエン氏の言う「合意を反映する形で」電化が文書に盛り込まれるかどうか^[6]。
• 2035年までに年間1200億ドルという適応資金の数字が残るか、見直しの手続きに置き換えられるか^[6]。
• 最終日までに資金関連の文書に角括弧がいくつ残るか^[8]。

成果はCOP30を土台とします。COP30では、途上国の適応のための気候資金を2035年までに3倍にすることで各国が合意しました^[11]。

COP31はCOP30やCOP32と比べてどうですか？

COP31は、延長の末にベレンの成果で閉幕したブラジルのCOP30と、2027年にエチオピアが開催するCOP32の間に位置します^[4][10]。次の表で3つの会議を比較します。

COP31は、COP30が新たな国別気候計画の提出年であったようなパリ協定サイクル上の節目の年ではありません。そのため以前の約束の実施が中心となり、英国議会の調査報告はこれを2025年と2026年の両会議の焦点だと説明しています^[4]。

COP31はなぜ一般の人々にとって重要なのですか？

COP31は、洪水、干ばつ、猛暑に見舞われた国々にどれだけの資金と支援が届くかを決め、エネルギー政策をめぐる政治的議論を方向づけます^[6][8]。その決定自体は法律ではなく、各国政府が国内政策に落とし込む必要があります。

適応資金の目標は、交渉におけるアフリカ諸国の主な要求であり^[6]、気候の影響に適応するための資金に関わるものです。電化をめぐる議論は、エネルギー使用に占める電力の割合を2035年までに35%に高めるという自主的な誓約についてのものです^[6]。

市民にも役割があります。アンタルヤでは多くの団体が人間中心の成果を求め、ブラジルは議長国の非公式メモが人間中心のアプローチを反映していないと述べ、若者、女性、先住民族、移民、障害のある人々の権利を指摘しました^[7]。草案を追い、自国政府がアンタルヤで何を支持しているかを問うことは、指導者に約束を守らせるための実践的な方法です。