COP31 2026: fechas, sede y quién dirige las negociaciones

¿Cuándo es la COP31 y cuándo termina?

La COP31 se celebra del lunes 9 al viernes 20 de noviembre de 2026, según las Naciones Unidas, y las decisiones finales se adoptan en el plenario de clausura del último día ^[1][13]. COP significa Conferencia de las Partes, la reunión anual de los países firmantes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La COP31 es la 31.ª sesión.

La fecha oficial de cierre no es una promesa. Las dos últimas cumbres se prolongaron. La COP30 en Belém, Brasil, debía terminar el 21 de noviembre de 2025, pero concluyó el 22 de noviembre, y la COP29 en Bakú, Azerbaiyán, cerró el 24 de noviembre de 2024, cuando la clausura estaba prevista para el 22 de noviembre ^[10]. Las decisiones requieren el acuerdo de todas las Partes, por lo que el paquete final suele cerrarse de madrugada, cuando los ministros ya han intercambiado sus últimas posiciones.

Para la COP31, esto significa que el fin de semana del 21 y 22 de noviembre es una ventana realista para los textos finales si las conversaciones se retrasan. A 15 de noviembre de 2026, los materiales de la ONU y de la CMNUCC siguen indicando el viernes 20 de noviembre como fecha prevista de cierre ^[1][3].

Las dos semanas siguen un patrón fijo. La primera es sobre todo trabajo técnico de funcionarios en los órganos subsidiarios, además de la Cumbre de Líderes Mundiales del 11 y 12 de noviembre ^[14]. Tras el día de descanso del domingo 15 de noviembre, los ministros asumen las cuestiones políticas en la segunda semana ^[4][6].

¿Dónde se celebra la COP31?

La COP31 se celebra en el Antalya EXPO Center, en el distrito de Aksu de Antalya, una ciudad de la costa mediterránea de Türkiye, según la secretaría de clima de la ONU (CMNUCC) ^[2]. Se llega a la sede por el aeropuerto de Antalya y las principales autopistas, con autobuses lanzadera exclusivos de la COP31 ^[2].

El recinto se divide en dos zonas con normas distintas:

• Zona Azul (Blue Zone): gestionada por las Naciones Unidas y abierta solo a participantes acreditados. Acoge las negociaciones oficiales, los pabellones de los países, los actos de la presidencia y los eventos paralelos ^[2][3].
• Zona Verde (Green Zone): gestionada por el país anfitrión y abierta al público y a los medios acreditados. Los visitantes necesitan un registro gratuito, y la Zona Verde estuvo cerrada a los visitantes durante la Cumbre de Líderes del 11 y 12 de noviembre ^[2][3].

Las dos zonas están conectadas por un autobús lanzadera, y lanzaderas gratuitas unen las principales zonas de alojamiento con la sede para quienes tienen acreditación ^[3]. La hora local en Antalya es UTC+3, sin horario de verano, algo importante si sigue las transmisiones desde el extranjero ^[3].

El registro de delegaciones oficiales y organizaciones observadoras cerró el 8 de noviembre de 2026 ^[2]. Si usted no se registró antes de esa fecha, la Zona Verde y las transmisiones en línea son las formas realistas de seguir la cumbre.

¿Quién organiza la COP31, Türkiye o Australia?

Ambos, en un arreglo compartido: Türkiye es el anfitrión y ostenta la presidencia de la COP31, mientras que Australia es la presidenta de las negociaciones y preside las conversaciones formales ^[4][5]. El presidente de la COP31 es Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático de Türkiye. El presidente de las negociaciones es Chris Bowen, ministro de Cambio Climático y Energía de Australia ^[4].

El reparto surgió de un bloqueo. Australia y Türkiye se habían postulado para organizar la cumbre de 2026, y ninguno se había retirado antes de la COP30. Durante la COP30, Australia aceptó apoyar la candidatura turca a cambio de que su ministro presidiera las negociaciones y de organizar una reunión pre-COP en el Pacífico ^[4]. Las funciones se recogen en las modalidades de la Asociación entre Türkiye y Australia ^[4].

En la práctica, el trabajo se reparte así:

• Bowen supervisa las negociaciones detalladas de la agenda formal ^[6].
• Kurum dirige las iniciativas voluntarias de la Agenda de Acción, como los compromisos y las jornadas temáticas ^[6].
• Australia afirma que usará el cargo para construir consenso en todos los temas de negociación y destacar las prioridades del Pacífico ^[5].

El 14 de noviembre, Bowen dijo a los periodistas que el arreglo había funcionado «excepcionalmente bien» hasta ahora, porque permite a ambos países aprovechar las relaciones del otro ^[6]. Si ayuda a lograr un resultado más sólido solo se sabrá en el plenario de clausura.

¿Qué está sobre la mesa en la COP31?

A 15 de noviembre de 2026, cuatro preguntas dominan la COP31: si se adopta una decisión general, cómo funcionará un programa de trabajo sobre financiación climática, cuánta financiación para la adaptación se fijará y si el compromiso voluntario de electrificación «35 por 35» se refleja en el resultado ^[6][7][8]. Para profundizar en cada línea de negociación, consulte la guía de Pouyam «COP31 en Antalya: qué se negocia y por qué importa».

• Decisión general: un texto político global que resume los principales resultados ^[13]. La nota informal de la presidencia del 13 de noviembre recoge opiniones de que debe ser concisa y no prescriptiva y no debe incluir metas impuestas desde arriba ^[9]. El Grupo Árabe afirmó que las metas sectoriales y las trayectorias energéticas impuestas desde arriba interfieren con las prioridades nacionales de los países, mientras que la UE pidió que el texto refleje la duración y la magnitud de una superación de 1,5°C y los desafíos de aplicar el resultado del primer balance mundial, incluida la transición para dejar atrás los combustibles fósiles ^[7].
• Financiación climática: un borrador de 15 páginas sobre un programa de trabajo de financiación climática contiene 83 corchetes y 5 opciones ^[8]. Una opción busca una meta basada en las necesidades y un reparto de la carga para los países desarrollados; otra propone un enfoque no prescriptivo y no punitivo ^[8].
• Adaptación: un borrador sobre el objetivo global de adaptación es el principal campo de batalla de la exigencia africana de triplicar la financiación para la adaptación hasta al menos 120 mil millones de dólares anuales para 2035 ^[6].
• Electrificación: el compromiso voluntario de elevar la electricidad al 35% del uso de energía para 2035 cuenta con el apoyo público de al menos 14 países, pero no forma parte de las negociaciones formales ^[6].

Grupos más pequeños plantearon sus propias prioridades. Los pequeños Estados insulares sugirieron hacer referencia a la reposición de recursos del Fondo Verde para el Clima y a la mejor ciencia disponible, los países menos adelantados afirmaron que la decisión general debe incluir medidas concretas de adaptación y el Reino Unido destacó su compromiso de 6 mil millones de libras esterlinas (GBP) en financiación climática en tres años ^[7].

¿Qué pasó en la primera semana de la COP31?

La primera semana terminó con el trabajo técnico de los órganos subsidiarios en gran parte concluido, varios borradores llenos de corchetes sobre la mesa y un plenario de balance a mitad de camino la noche del sábado 14 de noviembre, en el que se esperaba que surgieran las primeras líneas rojas de los países ^[6][7].

La semana tuvo tres fases. Se abrió el 9 de noviembre con el plenario inaugural ^[1][6]. Siguió la Cumbre de Líderes Mundiales el 11 y 12 de noviembre, donde jefes de Estado y de Gobierno expusieron sus compromisos ^[14]. Desde el 13 de noviembre comenzaron las jornadas temáticas sobre finanzas y comercio, mientras los funcionarios avanzaban en la agenda formal ^[4][7].

El avance fue desigual. El 13 de noviembre, el Boletín de Negociaciones de la Tierra (Earth Negotiations Bulletin) informó de que varias salas de negociación habían acordado conclusiones o trasladado temas a los órganos rectores, mientras que otras no habían alcanzado un acuerdo ^[7]. Climate Home News describió la mayoría de los temas de la agenda formal como necesitados aún de mucho trabajo, con el texto general más cerca de una lista de deseos con todas las propuestas que de un borrador ^[6].

El 14 de noviembre, miles de activistas marcharon por Antalya para reclamar financiación climática, una transición justa, el fin de los combustibles fósiles y que paguen los contaminadores ^[6]. El secretario ejecutivo de ONU Cambio Climático, Simon Stiell, instó a los países a avanzar con rapidez hacia un acuerdo antes del día de descanso ^[12].

¿Cómo puedo seguir la COP31 en directo?

La forma más sencilla de seguir la COP31 es el sitio web de la CMNUCC, que publica el programa oficial, las transmisiones de las reuniones públicas y los documentos oficiales a medida que están disponibles ^[2][3].

1. Vea los plenarios. Todas las reuniones públicas se transmiten en directo y las grabaciones están disponibles en línea; las dos salas plenarias se llaman Anadolu y Akdeniz ^[3].
2. Consulte el programa diario. Los horarios y las condiciones de acceso pueden cambiar, así que consulte el programa oficial en línea; la hora de Antalya es UTC+3 ^[3].
3. Lea los borradores. Los nuevos borradores aparecen en el sitio de la CMNUCC; herramientas de seguimiento como la de Carbon Brief siguen los textos de negociación, y Carbon Brief también ha contado los corchetes del borrador de financiación ^[8][13].
4. Use un resumen diario. El Boletín de Negociaciones de la Tierra publica un informe detallado de las negociaciones de cada día ^[7].
5. Siga las sesiones informativas de la presidencia. Las ruedas de prensa diarias de la presidencia se celebran en la sala de conferencias de prensa 1, sujetas a confirmación ^[3].

Si está en Antalya sin acreditación, regístrese en línea como visitante de la Zona Verde ^[2].

¿Qué pasa en la segunda semana de la COP31?

La segunda semana, del 16 al 20 de noviembre, es cuando los ministros negocian los acuerdos políticos, a partir de un primer borrador de la decisión general que se espera a principios de semana ^[6][12]. Luego los borradores se revisan varias veces; a medida que desaparecen los corchetes, se convierten en textos limpios que pueden adoptarse como proyectos de decisión en el plenario de clausura ^[13].

Las jornadas temáticas continúan: el 16 de noviembre trata de ciencia, industria y tecnología; el 17 de noviembre, de océanos, mares, naturaleza y uso de la tierra; y el 18 de noviembre, de desarrollo humano y social y género ^[4].

Preste atención a estas señales:

• Si los grandes países en desarrollo aceptan siquiera una decisión general, después de haberse opuesto durante la primera semana ^[6].
• Si la electrificación aparece en el texto «de una manera que refleje el consenso», como dijo Bowen ^[6].
• Si la cifra de financiación para la adaptación de 120 mil millones de dólares anuales para 2035 se mantiene o la sustituye un proceso de revisión ^[6].
• Cuántos corchetes quedan en el texto de financiación en los últimos días ^[8].

El resultado se basará en la COP30, donde los países acordaron triplicar para 2035 la financiación climática destinada a la adaptación de los países en desarrollo ^[11].

¿Cómo se compara la COP31 con la COP30 y la COP32?

La COP31 se sitúa entre la COP30 en Brasil, que terminó en tiempo extra con el resultado de Belém, y la COP32, que Etiopía organizará en 2027 ^[4][10]. La tabla siguiente compara las tres cumbres.

La COP31 no es un año límite en el ciclo del Acuerdo de París, como lo fue la COP30 para los nuevos planes climáticos nacionales. Por eso se centra más en cumplir promesas anteriores, que el informe del Parlamento británico describe como el eje de las conferencias de 2025 y 2026 ^[4].

¿Por qué importa la COP31 a la gente común?

La COP31 decide cuánto dinero y apoyo llegará a los países afectados por inundaciones, sequías y calor, y da forma al debate político sobre las políticas energéticas ^[6][8]. Sus decisiones no son leyes en sí mismas; cada gobierno debe convertirlas en política nacional.

La meta de financiación para la adaptación es la principal exigencia de los países africanos en las negociaciones ^[6], y se refiere al dinero para adaptarse a los impactos del clima. El debate sobre la electrificación trata de elevar al 35% la proporción de electricidad en el uso de energía para 2035, un compromiso voluntario ^[6].

La ciudadanía también tiene un papel. Muchos grupos en Antalya defendieron un resultado centrado en las personas: Brasil dijo que la nota informal de la presidencia no refleja un enfoque centrado en las personas y señaló los derechos de jóvenes, mujeres, pueblos indígenas, migrantes y personas con discapacidad ^[7]. Seguir los borradores y preguntar a su propio gobierno qué apoya en Antalya es una forma práctica de exigir a los líderes que cumplan sus promesas.