COP31 لعام 2026: المواعيد والمدينة المضيفة وقيادة المفاوضات

متى يُعقد COP31 ومتى ينتهي؟

يُعقد COP31 من الاثنين 9 نوفمبر إلى الجمعة 20 نوفمبر 2026 وفقًا للأمم المتحدة، وتُعتمد القرارات النهائية في الجلسة العامة الختامية في اليوم الأخير ^[1][13]. ويرمز COP إلى «مؤتمر الأطراف»، أي الاجتماع السنوي للدول الموقعة على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وCOP31 هو الدورة الحادية والثلاثون (31).

تاريخ الانتهاء الرسمي ليس وعدًا ملزمًا. فقد امتدت القمتان الأخيرتان إلى وقت إضافي. كان من المقرر أن ينتهي COP30 في بيليم بالبرازيل في 21 نوفمبر 2025 لكنه اختُتم في 22 نوفمبر، واختُتم COP29 في باكو بأذربيجان في 24 نوفمبر 2024 بعد أن كان موعد انتهائه المقرر 22 نوفمبر ^[10]. وتحتاج القرارات إلى موافقة جميع الأطراف، ولذلك تُحسم الحزمة النهائية غالبًا خلال الليل بعد أن يتبادل الوزراء آخر مواقفهم.

وهذا يعني بالنسبة إلى COP31 أن عطلة نهاية الأسبوع في 21 و22 نوفمبر نافذة واقعية للنصوص النهائية إذا تأخرت المحادثات. وحتى 15 نوفمبر 2026، لا تزال مواد الأمم المتحدة واتفاقية UNFCCC تحدد يوم الجمعة 20 نوفمبر موعدًا مقررًا للانتهاء ^[1][3].

يتبع الأسبوعان نمطًا ثابتًا. فالأسبوع الأول هو في معظمه عمل فني يقوم به المسؤولون في الهيئات الفرعية، إضافة إلى قمة قادة العالم في 11 و12 نوفمبر ^[14]. وبعد يوم الاستراحة يوم الأحد 15 نوفمبر، يتولى الوزراء المسائل السياسية في الأسبوع الثاني ^[4][6].

أين يُعقد COP31؟

يُعقد COP31 في مركز معارض أنطاليا بمنطقة أكسو في أنطاليا، وهي مدينة على الساحل المتوسطي لتركيا، وفقًا لأمانة الأمم المتحدة لتغير المناخ (UNFCCC) ^[2]. ويمكن الوصول إلى المكان عبر مطار أنطاليا والطرق السريعة الرئيسية، مع حافلات نقل مخصصة لـCOP31 ^[2].

ينقسم الموقع إلى منطقتين بقواعد مختلفة:

• المنطقة الزرقاء: تديرها الأمم المتحدة وهي مفتوحة للمشاركين المعتمدين فقط. وتستضيف المفاوضات الرسمية وأجنحة الدول وفعاليات الرئاسة والفعاليات الجانبية ^[2][3].
• المنطقة الخضراء: يديرها البلد المضيف وهي مفتوحة للجمهور ولوسائل الإعلام المعتمدة. ويحتاج الزوار إلى تسجيل مجاني، وقد أُغلقت المنطقة الخضراء أمام الزوار خلال قمة القادة في 11 و12 نوفمبر ^[2][3].

ترتبط المنطقتان بحافلة نقل، وتربط حافلات مجانية مناطق الإقامة الرئيسية بمكان المؤتمر لحاملي الشارات ^[3]. والتوقيت المحلي في أنطاليا هو UTC+3 دون توقيت صيفي، وهو أمر مهم لمن يتابع البث المباشر من الخارج ^[3].

أُغلق باب التسجيل للوفود الرسمية والمنظمات المراقبة في 8 نوفمبر 2026 ^[2]. وإذا لم تكن مسجلًا حتى ذلك الحين، فإن المنطقة الخضراء والبث عبر الإنترنت هما الطريقتان الواقعيتان لمتابعة القمة.

من يستضيف COP31، تركيا أم أستراليا؟

كلتاهما، في ترتيب مقسّم: تركيا هي المضيفة وتتولى رئاسة COP31، بينما أستراليا هي رئيسة المفاوضات وترأس المحادثات الرسمية ^[4][5]. رئيس COP31 هو مراد كوروم، وزير البيئة والتحضر وتغير المناخ في تركيا. ورئيس المفاوضات هو كريس بوين، وزير تغير المناخ والطاقة في أستراليا ^[4].

جاء هذا التقاسم بعد طريق مسدود. فقد تقدمت أستراليا وتركيا كلتاهما بطلب استضافة قمة 2026، ولم تنسحب أي منهما قبل COP30. وخلال COP30، وافقت أستراليا على دعم الترشيح التركي مقابل أن يترأس وزيرها المفاوضات وأن تستضيف اجتماعًا تمهيديًا لمؤتمر الأطراف في المحيط الهادئ ^[4]. وقد حُددت الأدوار في «طرائق الشراكة بين تركيا وأستراليا» ^[4].

عمليًا، يُقسَّم العمل على النحو التالي:

• يشرف بوين على المفاوضات التفصيلية بشأن جدول الأعمال الرسمي ^[6].
• يقود كوروم المبادرات الطوعية لـ«أجندة العمل»، مثل التعهدات والأيام المواضيعية ^[6].
• تقول أستراليا إنها ستستخدم هذا الدور لبناء توافق في جميع قضايا التفاوض وإبراز أولويات المحيط الهادئ ^[5].

وفي 14 نوفمبر قال بوين للصحفيين إن الترتيب نجح «بشكل ممتاز للغاية» حتى الآن، إذ يتيح للبلدين الاستفادة من علاقات كل منهما ^[6]. أما ما إذا كان سيساعد على تحقيق نتيجة أقوى، فلن يتضح إلا في الجلسة العامة الختامية.

ما المطروح على طاولة COP31؟

حتى 15 نوفمبر 2026، تهيمن أربعة أسئلة على COP31: هل يُعتمد قرار جامع، وكيف يُدار برنامج عمل للتمويل المناخي، وما حجم تمويل التكيف الذي سيُحدد، وهل ينعكس التعهد الطوعي بالكهربة 35 بحلول 35 في النتيجة ^[6][7][8]. ولنظرة أعمق إلى كل مسار تفاوضي، راجع دليل Pouyam بعنوان «COP31 في أنطاليا: ما الذي يجري التفاوض عليه ولماذا يهم».

• القرار الجامع: نص سياسي شامل يلخص النتائج الرئيسية ^[13]. وتسجل المذكرة غير الرسمية للرئاسة الصادرة في 13 نوفمبر آراء تفيد بأنه يجب أن يكون موجزًا وغير إلزامي في توجيهاته وألا يتضمن أهدافًا مفروضة من الأعلى ^[9]. وقالت المجموعة العربية إن الأهداف القطاعية ومسارات الطاقة المفروضة من الأعلى تتدخل في الأولويات الوطنية للدول، بينما طلب الاتحاد الأوروبي أن يعكس النص مدة تجاوز 1.5°C وحجمه وتحديات تنفيذ نتيجة الحصيلة العالمية الأولى، بما في ذلك التحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري ^[7].
• التمويل المناخي: تتضمن مسودة من 15 صفحة بشأن برنامج عمل للتمويل المناخي 83 قوسًا و5 خيارات ^[8]. يسعى أحد الخيارات إلى هدف قائم على الاحتياجات وتقاسم الأعباء للدول المتقدمة، بينما يقترح خيار آخر نهجًا غير إلزامي وغير عقابي ^[8].
• التكيف: مسودة الهدف العالمي بشأن التكيف هي ساحة المعركة الرئيسية لمطلب أفريقيا بمضاعفة تمويل التكيف ثلاث مرات ليصل إلى 120 مليار دولار سنويًا على الأقل بحلول 2035 ^[6].
• الكهربة: يحظى التعهد الطوعي برفع حصة الكهرباء إلى 35% من استخدام الطاقة بحلول 2035 بدعم علني من 14 دولة على الأقل، لكنه ليس جزءًا من المفاوضات الرسمية ^[6].

وطرحت مجموعات أصغر أولوياتها الخاصة. فقد اقترحت الدول الجزرية الصغيرة الإشارة إلى تجديد موارد الصندوق الأخضر للمناخ وإلى أفضل ما توصل إليه العلم، وقالت أقل البلدان نموًا إن القرار الجامع يجب أن يتضمن إجراءات تكيف ملموسة، وأشارت المملكة المتحدة إلى التزامها بتقديم 6 مليارات جنيه إسترليني تمويلًا مناخيًا على مدى ثلاث سنوات ^[7].

ماذا حدث في الأسبوع الأول من COP31؟

انتهى الأسبوع الأول مع إنجاز معظم العمل الفني في الهيئات الفرعية، ووجود عدة مسودات مليئة بالأقواس على الطاولة، وجلسة عامة لتقييم منتصف المؤتمر مساء السبت 14 نوفمبر كان يُتوقع أن تظهر فيها خطوط الدول الحمراء الأولى ^[6][7].

مرّ الأسبوع بثلاث مراحل. افتُتح في 9 نوفمبر بالجلسة العامة الافتتاحية ^[1][6]. ثم عُقدت قمة قادة العالم في 11 و12 نوفمبر، وعرض فيها رؤساء الدول والحكومات التزاماتهم ^[14]. ومنذ 13 نوفمبر بدأت الأيام المواضيعية حول التمويل والتجارة، بينما واصل المسؤولون العمل على جدول الأعمال الرسمي ^[4][7].

كان التقدم متفاوتًا. ففي 13 نوفمبر أفادت نشرة مفاوضات الأرض (Earth Negotiations Bulletin) بأن عدة غرف تفاوض توصلت إلى استنتاجات أو أحالت بنودًا إلى الهيئات الإدارية، بينما لم تتوصل غرف أخرى إلى اتفاق ^[7]. ووصف موقع Climate Home News معظم قضايا جدول الأعمال الرسمي بأنها لا تزال تحتاج إلى عمل كثير، وأن النص الجامع أقرب إلى قائمة أمنيات تضم كل الاقتراحات منه إلى مسودة ^[6].

وفي 14 نوفمبر سار آلاف الناشطين في شوارع أنطاليا مطالبين بالتمويل المناخي والانتقال العادل ووقف الوقود الأحفوري وبأن يدفع الملوِّثون الثمن ^[6]. وحث سايمون ستيل، الأمين التنفيذي للأمم المتحدة المعني بتغير المناخ، الدول على التحرك بسرعة نحو الاتفاق قبل يوم الاستراحة ^[12].

كيف أتابع COP31 مباشرة؟

أسهل طريقة لمتابعة COP31 هي موقع UNFCCC، الذي ينشر الجدول الرسمي والبث الشبكي للجلسات العامة والوثائق الرسمية فور توافرها ^[2][3].

1. شاهد الجلسات العامة. تُبث جميع الاجتماعات العامة مباشرة وتتوافر تسجيلاتها على الإنترنت؛ واسما قاعتي الجلسات العامة أناضولو (Anadolu) وأكدنيز (Akdeniz) ^[3].
2. راجع الجدول اليومي. قد تتغير المواعيد وترتيبات الدخول، فراجع الجدول الرسمي على الإنترنت؛ وتوقيت أنطاليا هو UTC+3 ^[3].
3. اقرأ مسودات النصوص. تظهر المسودات الجديدة على موقع UNFCCC، وتتابع أدوات التتبع مثل أداة Carbon Brief نصوص التفاوض، كما أحصت Carbon Brief الأقواس في مسودة التمويل ^[8][13].
4. استخدم ملخصًا يوميًا. تنشر نشرة مفاوضات الأرض تقريرًا مفصلًا عن مفاوضات كل يوم ^[7].
5. تابع إحاطات الرئاسة. تُعقد الإحاطات الصحفية اليومية للرئاسة في قاعة المؤتمرات الصحفية رقم 1، رهنًا بالتأكيد ^[3].

إذا كنت في أنطاليا دون شارة، فسجّل عبر الإنترنت زائرًا للمنطقة الخضراء ^[2].

ماذا يحدث في الأسبوع الثاني من COP31؟

الأسبوع الثاني، من 16 إلى 20 نوفمبر، هو الوقت الذي يتفاوض فيه الوزراء على الصفقات السياسية، انطلاقًا من أول مسودة للقرار الجامع من المقرر صدورها مطلع الأسبوع ^[6][12]. ثم تُراجع المسودات عدة مرات؛ ومع اختفاء الأقواس تصبح نصوصًا نظيفة يمكن اعتمادها كمشاريع قرارات في الجلسة العامة الختامية ^[13].

تستمر الأيام المواضيعية: 16 نوفمبر للعلوم والصناعة والتكنولوجيا، و17 نوفمبر للمحيطات والبحار والطبيعة واستخدام الأراضي، و18 نوفمبر للتنمية البشرية والاجتماعية والنوع الاجتماعي ^[4].

راقب هذه المؤشرات:

• هل تقبل الدول النامية الكبرى قرارًا جامعًا أصلًا، بعد أن عارضته خلال الأسبوع الأول ^[6].
• هل تظهر الكهربة في النص «بطريقة تعكس التوافق»، كما قال بوين ^[6].
• هل يصمد رقم تمويل التكيف البالغ 120 مليار دولار سنويًا بحلول 2035، أم تحل محله عملية مراجعة ^[6].
• كم قوسًا يتبقى في نص التمويل بحلول الأيام الأخيرة ^[8].

ستبني النتيجة على COP30، حيث اتفقت الدول على مضاعفة التمويل المناخي المخصص لتكيف الدول النامية ثلاث مرات بحلول 2035 ^[11].

كيف يُقارن COP31 بـCOP30 وCOP32؟

يقع COP31 بين COP30 في البرازيل، الذي انتهى في وقت إضافي بنتيجة بيليم، وCOP32 الذي ستستضيفه إثيوبيا عام 2027 ^[4][10]. ويقارن الجدول أدناه بين القمم الثلاث.

ليس COP31 عامًا حاسمًا في دورة اتفاق باريس كما كان COP30 بالنسبة إلى الخطط المناخية الوطنية الجديدة. ولذلك يتمحور أكثر حول تنفيذ الوعود السابقة، وهو ما تصفه إحاطة البرلمان البريطاني بأنه محور مؤتمري 2025 و2026 كليهما ^[4].

لماذا يهم COP31 الناس العاديين؟

يحدد COP31 حجم الأموال والدعم الذي سيتدفق إلى البلدان المتضررة من الفيضانات والجفاف والحر، ويشكّل النقاش السياسي حول سياسات الطاقة ^[6][8]. وقراراته ليست قوانين بحد ذاتها؛ إذ يتعين على كل حكومة تحويلها إلى سياسة وطنية.

يمثل هدف تمويل التكيف المطلب الرئيسي للدول الأفريقية في المفاوضات ^[6]، ويتعلق بالأموال اللازمة للتكيف مع آثار المناخ. أما النقاش حول الكهربة فيدور حول رفع حصة الكهرباء في استخدام الطاقة إلى 35% بحلول 2035، وهو تعهد طوعي ^[6].

وللمواطنين دور أيضًا. فقد دعت مجموعات كثيرة في أنطاليا إلى نتيجة تتمحور حول الناس: إذ قالت البرازيل إن المذكرة غير الرسمية للرئاسة لا تعكس نهجًا يتمحور حول الناس، وأشارت إلى حقوق الشباب والنساء والشعوب الأصلية والمهاجرين والأشخاص ذوي الإعاقة ^[7]. ومتابعة المسودات وسؤال حكومتك عما تدعمه في أنطاليا طريقة عملية لمحاسبة القادة على وعودهم.